2012年8月30日，國家發改委發布《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》（以下簡稱“方案”）要求，要完善資源環境稅收制度，按照“清費立稅”的原則，加快推進煤炭等資源稅改革，將煤炭資源稅由從量計