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完善公司法人治理结构,颁布5个“工作条例”

书籍名:《我在深圳当市长》    作者:李子彬
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基于深圳市国有企业法人治理结构不健全,领导体制不顺,企业内部监督制约机制严重缺失的现实,市政府在历时半年调研工作的基础上,起草了关于董事会、总经理、监事会、党组织、工会工作的5个“工作条例”,力求通过立法的方式全面推进现代企业制度建设,完善公司内部的法人治理结构,在企业内部建立起民主、科学决策机制和监督约束机制。5个“工作条例”划清了企业各领导机构的权力与责任,明确了奖惩机制,明确了它们的性质、地位、作用及工作程序。这样一来,就理顺了企业内部的领导体制,明确了董事会与经营班子、总经理之间的关系,监事会与董事会和总经理之间的关系,增强了企业内部的监督约束机制。董事会是企业的经营决策中心;经营管理班子是企业的生产经营、技术研发的指挥中心;为发挥企业党组织的政治核心作用,党委书记要兼任公司董事长;监事会依法监督董事会和企业经营班子的运作是否合法,对股东大会负责;工会保证工人的主人翁地位,坚持全心全意依靠工人阶级的方针。

本次市委常委扩大会议一致同意颁布施行5个“工作条例”,并要求在颁布施行前着重明确并完善以下四方面的内容。

第一,公司财务部长或财务总监,由上一级产权管理部门向下一级企业派驻,工资由派出单位发放,对上一级产权部门和本企业负责。

第二,公司董事长不得兼任总经理。

第三,“实行干部回避制度”的内容必须写进《董事会工作条例》和《总经理工作条例》。

第四,5个“工作条例”先以市政府文件的形式发布、试行。运行一段时间后,适时总结、修改、完善,再作为“工作条例”提请市人大常委会审议。

会后不久,《深圳市公司董事会工作暂行规定》《深圳市公司经理工作暂行规定》《深圳市公司监事会工作暂行规定》《深圳市公司党组织工作暂行规定》《深圳市公司工会工作暂行规定》发布实施。后来,这5个文件上升为法规,由市人大常委会颁布实施。

以法治思维立好国有企业运营的规矩,让立法为国企改革保驾护航,成为深圳经济特区打赢这场改革攻坚战的重要法宝。



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