一、一周要聞

1.國(guó)資委黨委：貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展促經(jīng)濟(jì)回升

12月13日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委召開專題會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合國(guó)資央企實(shí)際研究貫徹落實(shí)舉措，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加自覺用黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，更加主動(dòng)在服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中謀劃推動(dòng)國(guó)資央企工作，堅(jiān)定決心信心，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇的戰(zhàn)略主動(dòng)，持續(xù)深化改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好貢獻(xiàn)更大力量。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任張玉卓主持會(huì)議并講話。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員出席會(huì)議，結(jié)合分管工作談了學(xué)習(xí)體會(huì)、提出工作措施建議。

會(huì)議認(rèn)為，習(xí)近平總書記的重要講話，總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，分析形勢(shì)高瞻遠(yuǎn)矚，部署工作務(wù)實(shí)有力，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深刻認(rèn)識(shí)今年以來經(jīng)濟(jì)工作取得的顯著成效，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的重大判斷，深刻把握黨中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出的系統(tǒng)部署，切實(shí)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)中央企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，更好地履行國(guó)資央企的新責(zé)任新使命。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)中央企業(yè)提升應(yīng)對(duì)周期波動(dòng)能力，在業(yè)績(jī)考核、提質(zhì)增效、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等工作中持續(xù)用力，力爭(zhēng)效率效益指標(biāo)同步提升，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科技屬性更強(qiáng)、帶動(dòng)作用更大的發(fā)展；積極擴(kuò)大有效投資，提高投資效益，聚焦“兩重”“兩新”布局一批強(qiáng)牽引、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目；更加主動(dòng)做好中小企業(yè)紓困工作，推動(dòng)中央企業(yè)深化產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略合作，帶頭清償民營(yíng)企業(yè)欠款，全力以赴穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)供應(yīng)、穩(wěn)暢通，更好助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。要推動(dòng)中央企業(yè)提升共性技術(shù)供給能力，進(jìn)一步突出重點(diǎn)攻堅(jiān)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，特別是在投入大、周期長(zhǎng)的領(lǐng)域當(dāng)好“主攻”；進(jìn)一步突出原始創(chuàng)新，探索打造“政策飛地”，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，深扎“根技術(shù)”；進(jìn)一步突出成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)中央企業(yè)建設(shè)一批重大中試項(xiàng)目，不斷打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，更好助力高水平科技自立自強(qiáng)。要推動(dòng)中央企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展能力，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，用好大規(guī)模設(shè)備更新政策，通過設(shè)備改造、工藝升級(jí)等多種途徑，不斷推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值的領(lǐng)域拓展延伸；一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)前瞻性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)布局，積極培育啟航企業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，更好助力增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。要推動(dòng)中央企業(yè)提升改革攻堅(jiān)突破能力，突出抓好國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，確保明年年底前全面完成，取得經(jīng)得起檢驗(yàn)的改革成果；突出抓好新一輪改革方案謀劃，釋放更加積極的改革信號(hào)，更好提振企業(yè)發(fā)展信心，在進(jìn)一步全面深化改革中走在前、作表率。要推動(dòng)中央企業(yè)提升黨建引領(lǐng)保障能力，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)統(tǒng)籌抓好國(guó)資央企巡視整改，狠抓基層黨建提質(zhì)增效，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

會(huì)議要求，要扎實(shí)做好歲末年初生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源保供、民生保障及安全穩(wěn)定工作，深入排查化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

華智觀點(diǎn)：

會(huì)議為國(guó)有企業(yè)提供了明確的發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，有助于企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和行業(yè)趨勢(shì)，制定更為精準(zhǔn)的發(fā)展策略。通過深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國(guó)有企業(yè)將進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)地位，為長(zhǎng)期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作為專業(yè)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，華智咨詢可以憑借其專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，可以通過提供戰(zhàn)略規(guī)劃、改革方案設(shè)計(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目管理、組織優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)管理和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等多方面的服務(wù)，為國(guó)有企業(yè)提供全方位的支持和幫助，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.山東省國(guó)資委：創(chuàng)新機(jī)制深化國(guó)企改革

近年來，山東省屬國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)持續(xù)深化改革攻堅(jiān)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。今年1月至10月，山東省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、出口產(chǎn)品銷售收入7716.2億元、1095.8億元，同比分別增長(zhǎng)6.2%、25.9%。

據(jù)悉，山東省國(guó)資委高度重視國(guó)有企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作，積極引導(dǎo)省屬企業(yè)持續(xù)夯實(shí)民主管理基礎(chǔ)保障，創(chuàng)新提升全過程民主管理科學(xué)路徑，保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

“這個(gè)月生產(chǎn)一班作業(yè)難度大，準(zhǔn)備調(diào)整工程單價(jià)，請(qǐng)大家發(fā)表意見。”近日，在山東能源集團(tuán)兗礦能源趙樓煤礦綜采一區(qū)職工代表座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)職工代表舉手表決，調(diào)整生產(chǎn)一班承接工程單價(jià)的提議獲一致通過。該工區(qū)車間工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，關(guān)乎職工錢袋子的問題，一律進(jìn)行民主決議、公示公開。

今年以來，山東積極引導(dǎo)省屬國(guó)有企業(yè)通過強(qiáng)化制度建設(shè)、持續(xù)協(xié)同推動(dòng)、注重公開透明等舉措，提升廠務(wù)公開民主管理工作的全面性。山東黃金集團(tuán)健全主要廠務(wù)公開渠道，通過完善廠務(wù)公開欄，及時(shí)公布有關(guān)重大事項(xiàng)，充分利用內(nèi)部辦公系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)公開渠道，利用辦公平臺(tái)進(jìn)行廠務(wù)公開，結(jié)合多媒體形式增強(qiáng)公開內(nèi)容的透明度與可讀性，確保職工知情權(quán)。

為提升參與能力，山東實(shí)施職工精準(zhǔn)培訓(xùn)，打造創(chuàng)新工作室、業(yè)務(wù)活動(dòng)室等多種載體，根據(jù)崗位需求制定培訓(xùn)計(jì)劃，為職工提供精準(zhǔn)培訓(xùn)“套餐”，為職工積極參與民主管理廠務(wù)公開工作搭建平臺(tái)。

山東高速集團(tuán)積極推進(jìn)民主管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)上“云”，打造職工素養(yǎng)“加油站”，從“線下”學(xué)習(xí)模式轉(zhuǎn)為“線上”+“線下”相結(jié)合的模式，讓職工利用碎片化時(shí)間，根據(jù)需求、興趣自主選擇課程學(xué)習(xí)，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，各項(xiàng)培訓(xùn)緊貼崗位實(shí)際、結(jié)合生產(chǎn)需要，形成了全員參與、交流互動(dòng)的良好氛圍。“在‘高速e學(xué)’平臺(tái)，職工可以參與線上項(xiàng)目、觀看直播，也可以向AI助手‘e小智’提問、在學(xué)習(xí)社區(qū)互動(dòng)交流。”山東高速集團(tuán)人力資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

山東省國(guó)資委積極引導(dǎo)省屬企業(yè)通過優(yōu)化表達(dá)環(huán)境、保護(hù)表達(dá)立場(chǎng)、增強(qiáng)表達(dá)實(shí)效等舉措，推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作深度融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，切實(shí)保障職工表達(dá)權(quán)。今年以來，山東水運(yùn)發(fā)展集團(tuán)組織開展“堅(jiān)持問題導(dǎo)向 傾聽基層聲音”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞破解經(jīng)營(yíng)管理難題、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等建言獻(xiàn)策，通過“面對(duì)面”“背靠背”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等形式征求意見建議，不斷提高廣大職工為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策的積極性和主動(dòng)性。

此外，山東省屬國(guó)有企業(yè)通過構(gòu)建監(jiān)督格局、聚焦閉環(huán)管理、提升監(jiān)督力度等舉措，構(gòu)建完善民主監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制。山鋼集團(tuán)積極構(gòu)建大監(jiān)督體系，完善職工代表大會(huì)閉環(huán)期間管理機(jī)制，明確閉會(huì)期間通過職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議研究討論決策緊急問題，將民主管理廠務(wù)公開融入公司黨政日常工作全過程，保證民主管理、民主監(jiān)督規(guī)范有序進(jìn)行。

3.黑龍江省國(guó)資委：以強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管促國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展

“深化國(guó)資國(guó)企改革，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。”黨的二十屆三中全會(huì)把深化國(guó)資國(guó)企改革納入全面深化改革戰(zhàn)略全局，鮮明標(biāo)定了國(guó)資國(guó)企在新征程上深化改革的方位、前行的節(jié)奏和工作的重點(diǎn)。

黑龍江省國(guó)資委深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，立足國(guó)資國(guó)企使命責(zé)任，在服務(wù)保障全省發(fā)展大局中找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，切實(shí)履行出資人職責(zé)和國(guó)資監(jiān)管職責(zé)，按照向以管資本為主轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能的要求，大力推進(jìn)監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式等多方位的轉(zhuǎn)變，持續(xù)完善監(jiān)管體制、提升監(jiān)管效能，寓監(jiān)管于服務(wù)中，著力提升專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管水平，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)、治理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

國(guó)資監(jiān)管大格局逐漸形成

從這一年國(guó)資省企的發(fā)展軌跡來看，堅(jiān)定走中國(guó)特色國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管道路，監(jiān)管成效明顯、發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。

2019年印發(fā)授權(quán)放權(quán)清單，結(jié)合出資企業(yè)功能定位、治理能力、管理水平等分類開展授權(quán)放權(quán)，做到層層“松綁”。2022年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)所有出資企業(yè)進(jìn)行通用授權(quán)放權(quán)，同時(shí)對(duì)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)及“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”進(jìn)行差異化授權(quán)放權(quán)。2024年，按照職責(zé)法定、權(quán)責(zé)一致、便捷高效、公開透明的原則，制定出臺(tái)了《省國(guó)資委出資企業(yè)重大決策事項(xiàng)審批備案清單》，進(jìn)一步理清了省政府、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)國(guó)有企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，對(duì)審批、備案等事項(xiàng)的決策主體、決策方式、牽頭部門、主要程序、完成時(shí)限等逐一明確，優(yōu)化再造工作流程53個(gè)，建立上下聯(lián)動(dòng)、規(guī)范有序的國(guó)資監(jiān)管工作機(jī)制。

這三次變化體現(xiàn)出黑龍江省國(guó)資委既充分尊重和維護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、使企業(yè)更加充滿生機(jī)活力，又切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管、堅(jiān)決守住防止國(guó)有資產(chǎn)流失的底線。

做好監(jiān)管工作的前提是監(jiān)管工具不能落后，否則對(duì)很多風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)“后知后覺”。黑龍江省國(guó)資委很早就把加強(qiáng)信息化手段建設(shè)提上日程，經(jīng)過不斷努力，今年全面建成涵蓋全部監(jiān)管業(yè)務(wù)、出資企業(yè)和市（地）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)，開發(fā)了智能分析、關(guān)聯(lián)查詢、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能模塊，實(shí)現(xiàn)覆蓋全級(jí)次子企業(yè)穿透式監(jiān)管，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)驗(yàn)收評(píng)估工作中，位列全國(guó)第四，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被納入優(yōu)秀典型案例向全國(guó)推廣。可以預(yù)見，隨著在線監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)用化水平的不斷提高，國(guó)資監(jiān)管效能必將大幅提升。

國(guó)資監(jiān)管大格局的形成，還體現(xiàn)在注重加強(qiáng)出資人監(jiān)督與各類監(jiān)督力量的貫通協(xié)同上。黑龍江省國(guó)資委分別與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)等部門制定協(xié)同工作辦法，建立起監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)日常信息溝通、協(xié)同配合和成果共享。今年以來，與省審計(jì)廳召開監(jiān)督協(xié)同會(huì)議兩次，舉辦出資企業(yè)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，探索“巡審聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督協(xié)同模式。與駐委紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，協(xié)同開展“群腐”集中整治，移交企業(yè)相關(guān)人員問題線索10件。

中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理持續(xù)完善

改革越深入，面臨的任務(wù)越艱巨復(fù)雜，就越需要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黑龍江省國(guó)資委把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，指導(dǎo)出資企業(yè)不斷健全法人治理結(jié)構(gòu)，按照新修訂的《公司法》要求完成公司制改革，建立黨組織的省屬企業(yè)全部修訂完善了公司章程、建立了黨組織議事規(guī)則，動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單完成率達(dá)到83.9%，黨的領(lǐng)導(dǎo)在出資企業(yè)各層級(jí)得到有效落實(shí)。

三項(xiàng)制度改革是國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的“重頭戲”，“三能機(jī)制”真正落實(shí)落地也始終是國(guó)資監(jiān)管工作的頭號(hào)任務(wù)。為此，黑龍江省國(guó)資委開展了三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)提升行動(dòng)，推動(dòng)出資企業(yè)更廣更深落實(shí)以“市場(chǎng)化運(yùn)作”為核心的三項(xiàng)制度改革，指導(dǎo)出資企業(yè)實(shí)施更有利于吸引留住核心人才的薪酬分配制度，對(duì)核心關(guān)鍵人才采取年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等，實(shí)施具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)先薪酬策略。截至目前，出資企業(yè)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗比例達(dá)81.81%，浮動(dòng)工資占比高于60%，末等調(diào)整和不勝任退出制度覆蓋率達(dá)到100%、實(shí)際執(zhí)行率達(dá)81.91%，提前完成國(guó)務(wù)院國(guó)資委確定的年度目標(biāo)。

中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理涵蓋的內(nèi)容紛繁復(fù)雜，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。今年，黑龍江省國(guó)資委組織出資企業(yè)開展壓縮管理層級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，通過注銷轉(zhuǎn)讓、重組整合、提級(jí)管理等方式，將出資企業(yè)內(nèi)部管理層級(jí)全部壓縮到3級(jí)以內(nèi)，減少各級(jí)子分公司148戶，實(shí)現(xiàn)了瘦身健體。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，出資企業(yè)集團(tuán)層面全部建立董事會(huì)，推動(dòng)子企業(yè)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)提質(zhì)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)，先后出臺(tái)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作實(shí)施細(xì)則、董事會(huì)向出資人報(bào)告制度和董事會(huì)考核評(píng)價(jià)辦法，董事會(huì)工作“1+N”制度體系基本形成。

充分發(fā)揮考核指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推器作用

龍煤集團(tuán)建成1處國(guó)家級(jí)智能化示范煤礦、4處智能化典型示范煤礦，智能選矸機(jī)器人一代樣機(jī)研制成功……

新產(chǎn)投集團(tuán)權(quán)屬恒豐紙業(yè)獲評(píng)“數(shù)字化（智能）示范車間”“國(guó)家級(jí)綠色工廠”、入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)……

農(nóng)投集團(tuán)龍科種業(yè)實(shí)施種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和植物新品種保護(hù)，獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種權(quán)2個(gè)……

今年，國(guó)資省企系統(tǒng)亮點(diǎn)紛呈、可圈可點(diǎn)，成績(jī)的取得離不開考核引領(lǐng)。

考核是國(guó)資監(jiān)管的有力有效手段，但國(guó)有企業(yè)承擔(dān)使命多維、產(chǎn)業(yè)分布多樣、業(yè)務(wù)板塊多元，如何考、考什么、怎樣考好，是關(guān)鍵也是難點(diǎn)所在。為此，省國(guó)資委做了深入探索，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，轉(zhuǎn)變考核理念，重塑經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，樹立重“當(dāng)前”更重“長(zhǎng)遠(yuǎn)”、重“基礎(chǔ)”更重“后勁”、重“表內(nèi)”更重“表外”、重“激勵(lì)”更重“約束”的導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)在價(jià)值、長(zhǎng)期價(jià)值考核和戰(zhàn)略使命、功能作用考核，修訂了《黑龍江省出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》，實(shí)施“一企一策”差異化考核，引導(dǎo)企業(yè)走價(jià)值創(chuàng)造和內(nèi)涵型高質(zhì)量發(fā)展之路，各展所長(zhǎng)、爭(zhēng)當(dāng)不同賽道的“尖子生”，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、功能更優(yōu)的發(fā)展。

黑龍江省國(guó)資委把新質(zhì)生產(chǎn)力作為考核的重要內(nèi)容，重點(diǎn)考核研發(fā)投入強(qiáng)度、重大攻關(guān)任務(wù)進(jìn)展、技術(shù)交易額增長(zhǎng)率等，將考核權(quán)重提高到8%，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)再增加權(quán)重，對(duì)取得重大突破或作出重大貢獻(xiàn)的給予考核晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的政策環(huán)境。同時(shí)，大力實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，著力推動(dòng)讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為振興發(fā)展“最大增量”，制定出臺(tái)加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作激勵(lì)保障政策的意見，明確“四加兩減一保障”等激勵(lì)措施，1-10月，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入14.68億元、同比增長(zhǎng)32%，研發(fā)投入強(qiáng)度1.40%、同比增長(zhǎng)32%，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.2%。

黑龍江省委、省政府始終高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后印發(fā)《黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃（2024-2028年）》《黑龍江省未來產(chǎn)業(yè)孵化加速計(jì)劃（2024-2027年）》，加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。黑龍江省國(guó)資委緊緊圍繞構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，研究制定《推動(dòng)出資企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》，提出到2028年戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收倍增、投資雙倍增的目標(biāo)，并進(jìn)一步加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)考核權(quán)重，逐戶核定戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資額、營(yíng)收增長(zhǎng)率及占比等指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)加大投資發(fā)展力度，1-10月，出資企業(yè)布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，投資56.72億元、占總投資21.6%，高于全國(guó)地方國(guó)有企業(yè)3.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)營(yíng)收203.1億元、占整體營(yíng)收19%，高于全國(guó)地方國(guó)有企業(yè)3.7個(gè)百分點(diǎn)。

今年，黑龍江省國(guó)資委已經(jīng)全面完成出資企業(yè)負(fù)責(zé)人2023年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬標(biāo)準(zhǔn)核定，A級(jí)企業(yè)降低至不超過50%，C級(jí)及以下企業(yè)上升至不低于10%，形成了橄欖形薪酬分布格局，并將考核結(jié)果強(qiáng)制分布，與薪酬水平相掛鉤，實(shí)現(xiàn)了以高質(zhì)量考核引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)

今年1-10月，黑龍江省地方國(guó)企累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1671.14億元，同比增長(zhǎng)1.89%，創(chuàng)歷史同期最好水平；利潤(rùn)26.82億元，同比增長(zhǎng)20.45%，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升……

一串串?dāng)?shù)字，是黑龍江省國(guó)資委防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展的結(jié)果。今年，黑龍江省國(guó)資委積極踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制，制定監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理“十條紅線”，堅(jiān)決守牢兜住安全防范底線，實(shí)現(xiàn)全省地方國(guó)企逆勢(shì)上揚(yáng)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)是衡量企業(yè)發(fā)展質(zhì)效的核心數(shù)據(jù)，黑龍江省國(guó)資委立足服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊盯主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、調(diào)度、治虧，精準(zhǔn)施策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，持續(xù)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)。每月印發(fā)《國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)》，每季度組織召開國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，建立指標(biāo)預(yù)警通報(bào)制度，通過國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，繪制企業(yè)“監(jiān)管畫像”，有效提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)效率。

投資風(fēng)險(xiǎn)始終是國(guó)資監(jiān)管領(lǐng)域最突出的問題和難點(diǎn)。黑龍江省國(guó)資委敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，向老大難問題集中攻堅(jiān)、強(qiáng)力推進(jìn)。著力提升功能價(jià)值，全力服務(wù)保障全省發(fā)展大局，對(duì)11戶出資企業(yè)主責(zé)進(jìn)行修訂完善，全面梳理主業(yè)和非主業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，把主業(yè)從33個(gè)壓縮到12個(gè)，并制定出臺(tái)出資企業(yè)主責(zé)主業(yè)目錄和動(dòng)態(tài)管理辦法，推動(dòng)國(guó)有資本、資源實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”。修訂《黑龍江省國(guó)資委出資企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，研究制定投資“十問”，全面落實(shí)管投向、管程序、管回報(bào)、管風(fēng)險(xiǎn)的要求，構(gòu)建了事前備案、事中監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)全過程全鏈條的投資監(jiān)管體系，注重發(fā)揮投資穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵作用，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)投資計(jì)劃執(zhí)行情況，2024年出資企業(yè)計(jì)劃投資項(xiàng)目286個(gè)、總投資366億元，截至三季度末，完成投資221.44億元，同比增長(zhǎng)53.11億元，增幅31.55%。制訂《省國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出資企業(yè)貿(mào)易業(yè)務(wù)管理指導(dǎo)意見》，對(duì)貿(mào)易規(guī)模、風(fēng)控體系等9個(gè)方面提出明確要求。

黑龍江省國(guó)資委把合規(guī)管理體系作為國(guó)企法治建設(shè)重要抓手，以點(diǎn)帶面梯次推進(jìn)國(guó)有企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)。出臺(tái)《黑龍江省國(guó)資委出資企業(yè)合規(guī)管理實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于深化法治國(guó)企建設(shè)的意見》《黑龍江省國(guó)資委出資企業(yè)法律糾紛案件管理實(shí)施辦法》等文件。規(guī)范企業(yè)法律糾紛案件管理流程，依托國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)出資企業(yè)法律糾紛案件進(jìn)行全過程監(jiān)管；開展合同規(guī)范年活動(dòng)，完善合同簽訂、審查監(jiān)督、動(dòng)態(tài)追蹤、爭(zhēng)議處理機(jī)制，加強(qiáng)合同全生命周期管理；開展了出資企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)專項(xiàng)檢查，對(duì)運(yùn)行有效性進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)；通過以評(píng)促改完善企業(yè)內(nèi)控體系，指導(dǎo)企業(yè)修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程145項(xiàng)。“組合拳”之下，出資企業(yè)合規(guī)管理實(shí)現(xiàn)了從“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)下，黑龍江省國(guó)資委還將聚焦國(guó)資監(jiān)管領(lǐng)域存在的11類突出問題，集中利用6個(gè)月時(shí)間開展專項(xiàng)排查整治，將建章立制工作貫穿綜合排查整治全過程，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理流程、強(qiáng)化內(nèi)部控制，破除體制性障礙、機(jī)制性缺陷和制度性漏洞。

追責(zé)問責(zé)力度不斷加大

嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)是國(guó)資監(jiān)管領(lǐng)域“最后一道防線”，是出資人的職責(zé)所在。黑龍江省國(guó)資委著力打造業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、追責(zé)問責(zé)“三位一體”的出資人監(jiān)督工作閉環(huán)，有效維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)安全。

制定《黑龍江省國(guó)資委出資企業(yè)監(jiān)督檢查暫行辦法》《黑龍江省國(guó)資委出資企業(yè)問題整改監(jiān)督閉環(huán)管理辦法》，推動(dòng)形成發(fā)現(xiàn)問題、整改落實(shí)、檢查驗(yàn)收、追責(zé)問責(zé)的問題整改監(jiān)督閉環(huán)。今年，在出資企業(yè)開展了物資采購(gòu)專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題317個(gè)，對(duì)涉及的383人給予問責(zé)，其中通過免職停職、通報(bào)批評(píng)等方式處理275人、批評(píng)教育108人，這是黑龍江省國(guó)資委成立以來追責(zé)人數(shù)最多、震動(dòng)最大的一次。

按照省委建設(shè)“勤廉龍江”的部署要求，大力推進(jìn)“勤廉國(guó)企”建設(shè)，深化開展“靠企吃企”專項(xiàng)整治，突出對(duì)照30種具體“靠”“吃”表現(xiàn)深挖徹查，排查問題931個(gè)，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制405項(xiàng)，給予各類處分297人，挽回經(jīng)濟(jì)損失6600余萬(wàn)元，以強(qiáng)有力的執(zhí)紀(jì)問責(zé)加固國(guó)企廉潔防線。

與此同時(shí)，精準(zhǔn)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員大膽探索、敢于擔(dān)當(dāng)和干事創(chuàng)業(yè)，寬容在經(jīng)營(yíng)投資中的偏差和失誤，特別是在創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展及科技改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的問題，開展追責(zé)前應(yīng)先審查是否符合免責(zé)情況，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)人員改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的積極性。

在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，更注重服務(wù)企業(yè)，積極搭建溝通橋梁，敢于為企業(yè)發(fā)聲。在制定政策和部署工作時(shí)，反復(fù)與企業(yè)溝通，認(rèn)真傾聽企業(yè)意見，掌握企業(yè)想法和實(shí)情，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，如在搶抓大規(guī)模設(shè)備更新政策機(jī)遇中，推動(dòng)出資企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，建立設(shè)備更新項(xiàng)目庫(kù)，邀請(qǐng)工信、財(cái)政、科技、稅務(wù)等中省直部門專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)政策輔導(dǎo)，制定更新計(jì)劃，分期分批推動(dòng)設(shè)備更新。

改革揚(yáng)帆風(fēng)正勁，擊鼓催征再出發(fā)。黑龍江省國(guó)資委將持續(xù)全面落實(shí)黨的二十大及二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)決扛起國(guó)資監(jiān)管職責(zé)使命，全力推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，為黑龍江省高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興作出新的更大貢獻(xiàn)。

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