这些钢企不停产不限产！实施零罚款生态环境执法、三个禁用管控措施

　　为落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神和国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施，河北省制定了扎实稳定全省经济运行的一揽子措施及20个配套政策。近日，河北省人民政府网站发布《关于印发扎实稳定全省经济运行的一揽子措施及配套政策的通知》，共包含1个总文件和20个配套文件。

　　其中，总文件中提到以下与钢铁相关的政策——

　　促进企业更快复工达产

　　落实属地责任，发生疫情实行封控措施前，提前通知并指导辖区内企业做好疫情防控、人员安置、物料运输等生产要素储备，进行闭环生产，大限度保障企业不停工不停产。建立重点产业链供应链“白名单”企业部省联动、区域互认和部门协同机制，保障要素供给和稳定生产。将符合条件的钢铁企业及其他行业支柱企业、产业链供应链“白名单”企业、“精特新”中小企业、制造业单项企业、省级重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂纳入环保正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。鼓励各市和雄安新区因地制宜为“白名单”企业提供特色政策服务。建立企业诉求快速回应和解决问题的服务机制，及时解答和处理企业复工达产中的具体问题。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省商务厅、省生态环境厅负责)

　　完善交通物流保通保畅政策

　　严格落实查验不劝返、检测不等待、核酸不重检、政策不加码等通行管控措施，坚决防止高速公路服务区、收费站和港口码头等擅自关停问题回潮，对邮件、快递分拨中心、营业点应开尽开。严格落实货车通行政策，对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆落实“即采即走即追”制度。深入开展关心关爱货车司机行动，推行轻微免罚、违不罚。客货运司机、快递员、船员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测的，当地政府视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策，所需费用由地方财政予以保障。各市和雄安新区要及时了解跨区作业农机信息，确保农机装备跨区转运便捷通行，坚决防止擅自设卡拦截、随意阻路断村等行为，全力保障夏收、夏种、夏管。(省交通运输厅、省邮政管理局、省卫生健康委、省农业农村厅、省财政厅负责)

　　完善环境保护支持措施

　　实施激励性生态环境绩效分级制度，对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，半年内环保指标达标后正式晋级。实施“零罚款”生态环境执法，2022年二、三季度，生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式,除恶意违法情况外，对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理，做到轻微不罚、次不罚、非故意不罚。实施“三个禁用”管控措施，2022年二、三季度，除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，各地污染管控措施禁用限产、停产、停工手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。开展“环评服务百日攻坚”，保障各类建设项目落地实施。(省生态环境厅负责)

　　同时，20个配套文件中，与钢铁关系密切的《关于稳住全省工业经济大盘的五条政策措施》《关于稳住经济的五条环保政策措施》就具体如何实施政策措施做出了规定——

　　关于稳住全省工业经济大盘的五条政策措施

　　一、保障工业企业正常生产。落实属地责任，在发生疫情情况下，对工业园区、工业企业实行闭环生产，指导企业落实疫情防控措施，实现企业不停工不停产;建立重点产业链供应链“白名单”企业部省联动、区域互认和部门协同机制，优先办理通行证，保障要素供给和稳定生产;将产业链供应链“白名单”企业、“精特新”中小企业、制造业单项企业、重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂纳入生态环境监管正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。(省工业和信息化厅、省生态环境厅、省交通运输厅,各市(含定州、辛集市,下同)政府,雄安新区管委会负责。以下均需各市政府、雄安新区管委会落实，不再列出)

　　二、加快重大工业项目规划建设。加快实施一批新能源汽车、生物制造、新一代信息技术等重大工业项目，支持一批工业互联网创新发展、产业基础高级化和企业高端化、智能化、绿色化改造项目;支持精特新“小巨人”企业获得中央财政支持;加强项目服务、要素保障和政策支持。(省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅负责)

　　三、组织系列产需对接。抓住扩大基础设施建设机遇，组织钢铁、建材、工程机械等企业与重大工程开展产需对接;扩大新能源汽车应用,鼓励城市公交、环卫(清扫车和洒水车)、邮政、轻型物流配送车辆等服务领域新能源车替代，鼓励生产企业通过车电分离、融资租赁等多种方式推广新能源商用车。(省工业和信息化厅、省发展改革委、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省邮政管理局负责)

　　四、强化金融服务支持。鼓励金融机构对“精特新”中小企业、制造业单项企业实施降低新发放贷款利率、无抵押信用贷款、贷款快速审批发放等政策;落实延期还本付息有关政策;制定助企上市计划，围绕107个重点县域特色产业集群头部企业、“精特新”中小企业、制造业单项企业等优质企业开展上市辅导，帮助企业在多层次资本市场上市;协调金融机构落实支持工业企业、中小微企业2.4万亿元的融资协议。(省工业和信息化厅、省地方金融监管局、人行石家庄中心支行、河北银保监局、河北证监局负责)

　　五、开展“为企业服务”。组织开展“一起益企”和工业诊所“巡诊服务”等系列助企纾困活动;建设“河北工业企业服务平台”;落实规上企业和重点工业项目包联帮扶责任机制，为企业纾困解难，推进惠企政策落地落实。(省工业和信息化厅负责)

　　关于稳住经济的五条环保政策措施

　　一、实施激励性生态环境绩效分级制度

　　一般性激励政策：对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，半年内环保指标达标后正式晋级。

　　重点激励政策：对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平20%以上的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，一年内环保指标达标后正式晋级。(牵头部门:省生态环境厅,省税务局、各市(含定州、辛集市)政府、雄安新区管委会配合)

　　二、实施“零罚款”生态环境执法

　　今年2、3季度，生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理，做到轻微不罚、次不罚、非故意不罚。(牵头部门:省生态环境厅)

　　三、实施“三个禁用”管控措施

　　今年2、3季度，除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，各地污染管控措施禁用限产、停产、停工手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。(牵头部门:省生态环境厅)

　　四、开展“环评服务百日攻坚”

　　各类园区和项目实行规划环评与项目环评并联审批。对各设区市环评审批开展“一对一”下沉帮扶指导，帮助基层解难题、提效率、优服务。对公路、铁路、水利发电、光伏发电、陆上风力发电等污染物排放量总量小的基础设施建设项目和保供应煤矿项目，不再将污染物总量指标作为环评审批前置条件。(牵头部门:省生态环境厅,省政务服务办配合)

　　五、开展环保服务“两进三送”活动

　　组织高水平生态环境家队伍，常态化深入企业和基层一线，送法律、送政策、送技术，对约1200家重点排污企业开展巡回指导、精准帮扶，破解企业污染治理难题。对帮扶活动中发现的问题不做笔录、不罚款、不问责。