中新網(wǎng)4月3日電 據農業(yè)農村部網(wǎng)站消息，近日，農業(yè)農村部、財政部聯(lián)合發(fā)布2018年財政重點(diǎn)強農惠農政策，政策顯示，2018年，在新型職業(yè)農民培育方面，要求全面建立職業(yè)農民制度，培訓新型職業(yè)農民100萬(wàn)人次。

3月25日，農民在貴州省普定縣化處鎮化新村韭黃種植基地勞作。中新社記者 賀俊怡 攝

2018年財政重點(diǎn)強農惠農政策主要包括：

一、農民直接補貼

1.耕地地力保護補貼。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。補貼資金通過(guò)“一卡(折)通”等形式直接兌現到戶(hù)。具體補貼依據、補貼條件、補貼標準由各省(區、市)繼續按照《財政部、農業(yè)部關(guān)于全面推開(kāi)農業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》(財農〔2016〕26號)要求、結合本地實(shí)際具體確定，要保持政策的連續性、穩定性，確保廣大農民直接受益。鼓勵各省(區、市)創(chuàng )新方式方法，以綠色生態(tài)為導向，探索將補貼發(fā)放與耕地保護責任落實(shí)掛鉤的機制，引導農民自覺(jué)提升耕地地力。

2.農機購置補貼。中央財政資金全國農機購置補貼機具種類(lèi)范圍為15大類(lèi)42個(gè)小類(lèi)137個(gè)品目，實(shí)行補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。優(yōu)先保證糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要。允許各省(區、市)選擇不超過(guò)3個(gè)品目的產(chǎn)品開(kāi)展農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)，重點(diǎn)支持綠色生態(tài)導向和丘陵山區特色產(chǎn)業(yè)適用機具。

3.生產(chǎn)者補貼。在遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古實(shí)施玉米及大豆生產(chǎn)者補貼。中央財政將玉米、大豆生產(chǎn)者補貼統籌安排，補貼資金采取“一卡(折)通”等形式兌付給生產(chǎn)者。具體補貼范圍、補貼依據、補貼標準由各省(區)人民政府按照中央要求、結合本地實(shí)際具體確定，但大豆補貼標準要高于玉米。鼓勵各省(區)將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區集中。為推動(dòng)稻谷最低收購價(jià)改革，保護種糧農民收益，在相關(guān)稻谷主產(chǎn)省份實(shí)施稻谷補貼，中央財政將一定數額補貼資金撥付到省，由有關(guān)省份制定具體補貼實(shí)施方案。

4.棉花目標價(jià)格補貼。繼續在新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團實(shí)施棉花目標價(jià)格補貼政策，棉花目標價(jià)格水平三年一定， 2017—2019年為每噸18600元。補貼資金采取“一卡(折)通”等形式直接兌付給棉花實(shí)際種植者。

二、支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展

5.新型職業(yè)農民培育。全面建立職業(yè)農民制度，將新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、現代青年農場(chǎng)主、農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)骨干和農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象作為重點(diǎn)培育對象，以提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平為主要內容，培訓新型職業(yè)農民100萬(wàn)人次。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，支持有能力的農民合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、農業(yè)龍頭企業(yè)等主體承擔培訓工作。

6.農民合作社和家庭農場(chǎng)能力建設。以制度健全、管理規范、帶動(dòng)力強的國家農民合作社示范社、農民合作社聯(lián)合社和示范家庭農場(chǎng)為扶持對象，支持發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，提高標準化生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等能力。

7.農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)。支持農村集體經(jīng)濟組織、專(zhuān)業(yè)化農業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農民合作社等具有一定能力、可提供有效穩定服務(wù)的主體，針對糧食等主導產(chǎn)業(yè)和農民急需的關(guān)鍵環(huán)節，為從事糧棉油糖等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)的主體提供社會(huì )化服務(wù)，集中連片推廣綠色生態(tài)高效現代農業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

8.農業(yè)信貸擔保體系建設。健全全國農業(yè)信貸擔保體系，推進(jìn)省級信貸擔保機構向市縣延伸，實(shí)現實(shí)質(zhì)性運營(yíng)。重點(diǎn)服務(wù)種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，以及農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織和農業(yè)小微企業(yè)，聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養殖、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農村新業(yè)態(tài)、農村一二三產(chǎn)業(yè)融合，以及高標準農田建設、農機裝備設施、綠色生產(chǎn)和農業(yè)標準化等關(guān)鍵環(huán)節，提供方便快捷、費用低廉的信貸擔保服務(wù)。支持各地采取擔保費補助、業(yè)務(wù)獎補等方式，加快做大農業(yè)信貸擔保貸款規模。

三、支持農業(yè)結構調整

9.耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。中央財政支持耕地輪作休耕制度試點(diǎn)規模擴大到2400萬(wàn)畝，加上地方自主開(kāi)展的600萬(wàn)畝，達到3000萬(wàn)畝。在遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古和江蘇、江西開(kāi)展輪作試點(diǎn)；在河北黑龍港地下水漏斗區、湖南長(cháng)株潭重金屬污染區、西南石漠化區及西北生態(tài)嚴重退化區、黑龍江寒地井灌稻地下水超采區和新疆塔里木河流域地下水超采區開(kāi)展休耕試點(diǎn)。中央財政對開(kāi)展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的農戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體給予適當補助。

10.糧改飼。糧改飼規模擴大到1200萬(wàn)畝，在河北、山西等17個(gè)省(區)實(shí)施，以“鐮刀彎”地區為主。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養基礎好、種植結構調整意愿強的縣整體推進(jìn)，采取以養帶種方式推動(dòng)種植結構調整。補助對象為規?；菔臣倚箴B殖場(chǎng)(戶(hù))或專(zhuān)業(yè)青貯飼料收貯企業(yè)(合作社)。

11.高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設。在河北、山西等13個(gè)省(區)實(shí)施，支持飼草生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、奶牛養殖企業(yè)(場(chǎng))和奶農合作社集中連片種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿。示范基地原則上集中連片3000畝以上。

12.優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持各地以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民增收為目標，圍繞具有區域優(yōu)勢、地方特色的農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力發(fā)展優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區域。啟動(dòng)綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品示范，通過(guò)標準化綠色化生產(chǎn)、全程化質(zhì)量監管、全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做優(yōu)做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育打造一批有影響力的區域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，示范推廣產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展模式。

四、支持農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

13.現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。在省級推薦基礎上，繼續創(chuàng )建一批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)認定一批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。中央財政通過(guò)以獎代補方式給予適當支持。

14.農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動(dòng)，以鎮為平臺，引導帶動(dòng)特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農產(chǎn)品產(chǎn)地加工、包裝、營(yíng)銷(xiāo)等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，拓展農業(yè)多功能性，發(fā)展休閑農業(yè)、智慧農業(yè)、農業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

15.信息進(jìn)村入戶(hù)整省推進(jìn)示范。繼續選擇5個(gè)省(市)開(kāi)展示范，依托現有的農村信息服務(wù)、金融保險、電商等平臺，通過(guò)整合資源，完善功能，達到技術(shù)、市場(chǎng)、商務(wù)、政務(wù)等信息一站式服務(wù)。信息進(jìn)村入戶(hù)采取市場(chǎng)化建設運營(yíng)，中央財政給予一次性獎補。

五、支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)

16.綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建。突出水稻、小麥、玉米三大谷物，兼顧薯類(lèi)大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種，選擇一批生產(chǎn)基礎好、優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強的縣開(kāi)展整建制創(chuàng )建，示范推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。

17.基層農技推廣體系改革與建設。支持實(shí)施意愿較高、完成任務(wù)好的農業(yè)縣推進(jìn)基層農技推廣體系改革創(chuàng )新，探索公益性與經(jīng)營(yíng)性農技推廣融合發(fā)展機制，允許農技人員開(kāi)展技術(shù)轉讓、技術(shù)咨詢(xún)等形式增值服務(wù)并合理取酬。支持江蘇、浙江等8個(gè)省份開(kāi)展農業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣試點(diǎn)，構建農業(yè)科研基地+區域示范基地+基層推廣站+新型經(jīng)營(yíng)主體的“兩地一站一體”鏈式農技推廣服務(wù)新模式。在貧困地區特別是深度貧困地區以及其他有需求地區實(shí)施農技推廣服務(wù)特聘計劃。

18.農機深松整地。農機深松整地面積達到1.5億畝以上，支持天津、河北等21個(gè)省(區、市)在適宜地區開(kāi)展農機深松整地作業(yè)。作業(yè)深度一般要求達到或超過(guò)25厘米，打破犁底層。鼓勵依托專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)。東北四省區可根據農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，在適宜地區開(kāi)展農機深翻(深耕)作業(yè)補助。

19.牧區畜牧良種推廣。對內蒙古、四川等8個(gè)省(區)使用良種精液開(kāi)展人工授精的肉牛養殖場(chǎng)(小區、戶(hù))，以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上的養殖戶(hù)進(jìn)行適當補助。

20.土地確權登記頒證。繼續按計劃推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證和農墾國有土地使用權確權登記發(fā)證工作。

六、支持農業(yè)資源生態(tài)保護和面源污染防治

21.草原生態(tài)保護補助獎勵。在內蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆等8個(gè)省(區)和新疆生產(chǎn)建設兵團實(shí)施禁牧補助、草畜平衡獎勵和績(jì)效評價(jià)獎勵；在河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江和黑龍江省農墾總局實(shí)施“一攬子”政策和績(jì)效評價(jià)獎勵。

22.發(fā)展南方現代草地畜牧業(yè)。支持安徽、江西等8個(gè)省份實(shí)施南方現代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，以農牧業(yè)合作社和相關(guān)涉牧企業(yè)為主體，建設一批草地規模較大、養殖基礎較好、發(fā)展優(yōu)勢較明顯、示范帶動(dòng)能力強的牛羊生產(chǎn)基地，發(fā)展草地畜牧業(yè)。

23.耕地保護與質(zhì)量提升。選擇重點(diǎn)縣分區域、分作物組裝推廣一批耕地質(zhì)量建設和化肥減量增效技術(shù)模式，依托新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展土壤培肥改良和科學(xué)施肥服務(wù)。

24.東北黑土地保護利用。在遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古繼續推進(jìn)黑土地保護利用，擴大實(shí)施范圍，新增一批重點(diǎn)縣開(kāi)展黑土地保護整建制推進(jìn)試點(diǎn)，開(kāi)展控制黑土流失、增加土壤有機質(zhì)含量、保水保肥、黑土養育等技術(shù)措施和工程措施。

25.農作物秸稈綜合利用試點(diǎn)。在農作物秸稈總量大的省(區)和環(huán)京津地區開(kāi)展農作物秸稈綜合利用試點(diǎn)，支持150個(gè)左右重點(diǎn)縣實(shí)行整縣推進(jìn)，堅持多元利用、農用優(yōu)先。

26.漁業(yè)增殖放流和減船轉產(chǎn)。在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴重海域等重點(diǎn)水域開(kāi)展漁業(yè)增殖放流。推動(dòng)海洋捕撈減船轉產(chǎn)工作，支持漁船更新改造、漁船拆解、人工魚(yú)礁、深水網(wǎng)箱、漁港及通訊導航等設施建設。

27.長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕。建立長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕補償制度，支持長(cháng)江流域水生生物保護區開(kāi)展禁捕試點(diǎn)。

28.畜禽糞污資源化處理。繼續選擇部分生豬、奶牛、肉牛養殖重點(diǎn)縣開(kāi)展畜禽糞污資源化利用整縣治理，支持有條件的地區開(kāi)展整市、整省推進(jìn)治理。按照政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作的方針，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要利用方式，改造完善糞污收集、處理、利用等整套糞污處理設施，實(shí)現規模養殖場(chǎng)全部實(shí)現糞污處理和資源化利用，努力形成農牧結合種養循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

29.果菜茶有機肥替代化肥行動(dòng)。選擇150個(gè)果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎、地方有積極性的重點(diǎn)縣開(kāi)展有機肥替代化肥行動(dòng)，以新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為承擔主體，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運營(yíng)模式，推進(jìn)資源循環(huán)利用。

30.推廣地膜清潔生產(chǎn)技術(shù)。在內蒙古、甘肅和新疆開(kāi)展廢舊地膜回收整縣推進(jìn)試點(diǎn)，支持100個(gè)縣建立健全廢舊地膜回收加工體系，推動(dòng)建立經(jīng)營(yíng)主體上交、專(zhuān)業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收、以舊換新等多種方式的回收利用機制。以棉花、玉米、馬鈴薯為重點(diǎn)作物，示范推廣地膜覆蓋、集雨補灌、抗旱抗逆等節水技術(shù)，地膜厚度不得低于0.01毫米。

31.地下水超采綜合治理。以河北黑龍港流域為重點(diǎn)，開(kāi)展地下水超采綜合治理，推廣農藝節水措施，實(shí)施耕地休耕試點(diǎn)。

32.重金屬污染耕地綜合治理。以湖南長(cháng)株潭地區為重點(diǎn)，開(kāi)展重金屬污染耕地綜合治理，推行種植結構調整，實(shí)施耕地休耕試點(diǎn)。

七、支持農業(yè)防災救災

33.農業(yè)生產(chǎn)救災。立足地方先救災、中央后補助，中央財政對各地農業(yè)重大自然災害及生物災害的預防控制、應急救災和災后恢復生產(chǎn)工作給予適當補助。

34.動(dòng)物疫病防控。中央財政對動(dòng)物疫病強制免疫、強制撲殺和養殖環(huán)節無(wú)害化處理工作給予適當補助。支持對符合條件的養殖場(chǎng)(戶(hù))實(shí)行強制免疫“先打后補”的補助方式。

35.農業(yè)保險保費補貼。納入中央財政保險保費補貼范圍的品種為玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠，按照農業(yè)保險“自主自愿”等原則，農民繳納保費比例由各省自主確定，一般不超過(guò)20%，其余部分由各級財政按比例承擔。在13個(gè)糧食主產(chǎn)省的200個(gè)大縣深入實(shí)施農業(yè)大災保險試點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施三大糧食作物完全成本保險試點(diǎn)。

八、大縣獎勵政策

36.產(chǎn)糧(油)大縣獎勵。包括常規產(chǎn)糧大縣獎勵、超級產(chǎn)糧大縣獎勵、商品糧大省獎勵、制種大縣獎勵、產(chǎn)油大縣獎勵。大縣標準和資金使用要求按照《產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金管理暫行辦法》(財建〔2016〕866號)執行。

37.生豬(牛羊)調出大縣獎勵。包括生豬調出大縣獎勵、牛羊調出大縣獎勵和省級統籌獎勵資金。大縣標準和資金使用要求按照《生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金管理辦法》(財建〔2015〕778號)執行。