人力资源服务是指企业委托外部专业机构或团队来管理和执行人力资源相关职能，以实现高效、专业的人力资源管理目标。而外包是指将企业的某些业务流程或职能外部委托给专业机构来完成。那么，我们可以从以下几个角度来探讨人力资源服务是否属于外包。

第一，专业化外包：

人力资源服务机构通常拥有一批经验丰富、技能娴熟的专业人员，他们具备丰富的人力资源管理知识和经验，能够为企业提供各类人力资源相关服务，如人才招聘、员工培训、薪酬福利管理等等。通过将这些职能外包给专业机构，企业可以获得更专业、更高效的服务，同时减轻了内部人力资源部门的负担。因此，从这个角度来看，人力资源服务可以被认为是一种外包。

第二，灵活性与成本控制：

外包人力资源服务可以帮助企业更好地应对经济环境的不确定性和变化。当企业面临市场萎缩、业务调整或者快速扩张等情况时，人力资源服务机构可以根据企业的需求灵活地调整人力资源规模和结构，从而更好地适应企业的变化。此外，外包还能帮助企业降低成本，节约人力资源部门的运营费用，尤其对于规模较小的企业来说，这一点尤为重要。

第三，专业风险管理：

人力资源管理涉及到众多法规政策，如劳动法、社保政策等。企业如果自行处理这些事务，需要投入大量的精力和资源。而外包人力资源服务机构通常具备丰富的法律法规知识和经验，能够为企业提供咨询和风险控制方案，帮助企业遵守法规，规避潜在风险。通过外包人力资源服务，企业能够专注于自身的核心业务，更好地应对风险挑战。

尽管人力资源服务具备上述优势，但是也存在一些潜在风险和挑战。

第一，信息安全隐患：

企业将部分人力资源职能外包给第三方机构，可能会涉及到企业的敏感信息、员工的个人信息等。如果合作的人力资源服务机构没有严格的信息安全措施，就可能面临信息泄露的风险。因此，在选择人力资源服务机构时，企业要确保其具备良好的信息安全保障措施。

第二，外包合作风险：

人力资源服务外包需要与专业机构建立合作关系，如果合作方的专业水平、信誉度、服务质量等方面存在问题，可能会对企业的人力资源管理产生负面影响。因此，企业在选择合作伙伴时，需要进行全面的考察和评估。

综上所述，人力资源服务可以被视为一种外包。通过将人力资源职能部分或全部外包给专业机构，企业可以获得更高效、专业的服务，灵活应对市场变化，减轻企业内部的负担。然而，企业在选择和合作过程中仍需谨慎，避免出现潜在的风险和挑战。