劳务派遣是一种用工方式，在这种方式下，劳动者被派遣到用工单位进行工作，与用工单位签订劳动合同，并按照用工单位的要求进行工作。

关于劳务派遣人员编制内外的问题，要从编制的概念入手。编制一词指的是一种行政管理上的概念，通常用于描述国家机关、事业单位或公共机构的编制数额及管理。编制内员工是指在用工单位的编制范围内，根据岗位职责和编制计划，按照单位的具体管理规定或国家的相关法规、政策享受相应待遇的员工。编制外员工则是指不在用工单位编制范围内，通常以合同工、临时工、派遣工等形式与用工单位签订劳动合同，按照不同的协议和合同享受工资和待遇。

就劳务派遣而言，劳务派遣人员属于编制外人员，他们并不在用工单位的编制范围内。劳务派遣是通过劳务派遣机构与用工单位之间建立的劳务合同安排的，劳务派遣公司作为员工的用人单位，与员工签订劳动合同并支付工资待遇。而用工单位为劳务派遣人员提供工作岗位，并指导、监督、评定劳务派遣人员的工作。所以，劳务派遣人员不直接属于用工单位的编制范围。

那么，为什么一些用工单位会选择使用劳务派遣的方式呢？这主要有以下几个原因：

1. 灵活性：劳务派遣可以根据用工单位的需求快速调配人员，在人力资源需求量的变化时期灵活性较高。当用工单位需要应对季节性需求、项目性需求或其他临时性需求时，劳务派遣可以提供灵活的劳动力支持。

2. 减轻用工单位负担：劳务派遣机构承担了一部分用工单位的雇佣责任，包括招聘、签订劳动合同、福利待遇和人员管理等方面的工作。这样，用工单位可以减少人力资源管理的工作量，节省相关成本和时间。

3. 专业技术支持：劳务派遣机构通常会根据用工单位的需求，提供具有相关专业技术的人才。这些员工经过专业培训和筛选，具备较高的专业水平和工作经验，能够迅速适应工作，并给予用工单位良好的技术支持。

4. 内部人员流动：通过劳务派遣可以实现内部人员的流动，可以让一些有特殊能力和潜力的员工在不同的岗位中实践和发展。这对于公司的人力资源培养和发展具有一定的帮助。

然而，劳务派遣也存在一些问题和争议。例如，一些人认为劳务派遣容易导致员工权益不受保护和经济收入不稳定，还可能降低组织的凝聚力和稳定性。因此，在各国的法律法规和政策中，通过设定劳务派遣的限制和保障措施来规范和管理劳务派遣的行业发展，以保护劳务派遣人员的合法权益。

综上所述，劳务派遣人员属于编制外的人员。劳务派遣作为一种用工方式，具有灵活性、减轻用工单位负担、专业技术支持和内部人员流动等优势，同时也存在一些问题和争议。在管理和使用劳务派遣人员时，应根据相关法律法规和政策，保护和维护劳务派遣人员的权益，并合理地运用劳务派遣的方式，为用工单位和劳务派遣人员创造更好的工作环境和发展机会。