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德川幕府，是真打算对九州进行直辖，就像闭关之后又确实大量开放港口。但想做是一回事儿，能做是一回事儿，做到又是一回事儿。
第一步自然就是削藩，比如唐津藩等小藩主就被消了。
一些藩主正在到处串联游说，自然是要组织德川家光。
德川家光最终放弃直辖九州，除了地方阻力太大之外，还有个原因就是“宽永大饥馑”开始了。
天草四郎造反，能够拉来大量农民，正是因为日本发生饥荒。
而就在今年，更大的饥荒爆发，并且还要持续好几年，这便是日本的宽永大饥馑。面对饥荒，一向崇尚独裁的德川家光，只能被迫放松对地方的控制，收归幕府直辖的唐津藩也重新分出去。
小冰河时代，谁也好不了。
大明有饥荒，欧洲有饥荒，日本也有饥荒。
德川幕府，甚至已经决定，在明年正月颁布法令：禁止全国的土地买卖，禁止不足十人的农民分家，以此来保护农民和农业生产。
新年正月，还没过完春节，林罗山率团访问中国。
林罗山是日本的“帝师”，连续教育了两位幕府将军，而且已经在教育第三代、第四代。
整个江户时代，林罗山构建的思想体系，都是日本社会的主体思想，一直到明治维新才被抛弃。
此人是朱熹的疯狂拥护者，一边批评陆王心学，一边吸纳心学思想。他将心学与理学融合，又将理学与神道融合，重新定义了日本的神道教。并主张排斥佛教、驱逐耶教，使得神道教成为日本官方宗教。
这次德川幕府设置官学，整套计划方案，都出自林罗山之手！
按照传统，日本派往中国的使节团，领团正使必须是一个神僧。但林罗山非常讨厌和尚，不但使节成员多为儒者，而且一个僧人都不带来。
从江户出发至长崎，又从长崎坐船到琉球，林罗山辗转来到福州。
望着福州巨城，目睹繁华港口，林罗山不仅感叹：“此真天朝上国也！”
在福州休息三日，林罗山又坐船前往宁波。途中遇到福州水师巡逻，林罗山又说：“巨舰不输南蛮（荷兰），切不可力敌之。”
一路辗转来到上海，终于有地方官员接待，并派船将他们送去南京。
当林罗山在南京下船的时候，已经被沿途的震撼所麻木。他被安排至外使宾馆，下榻之后难以心静，问身边侍卫：“你看到了什么？”
侍卫叫做柳生十兵卫，其父柳生宗矩，是幕府将军的情报头子。
柳生十兵卫年仅十三岁，就已做了德川家光的侍从。成年之后，又被派往各地，监视打听地方大名的言行，属于德川家光的绝对心腹。
“先生，我看到了富庶。”柳生十兵卫回答。
林罗山微笑道：“中国能如此富庶，皆因以儒学治国。只要日本也以儒治国，又兼神道而辅之，迟早一天也能类似中国。”
柳生十兵卫说道：“先生高见。”
两人心里都清楚，林罗山虽然是使节团正使，但柳生十兵卫才代表德川将军。
林罗山这些话，既是说给柳生十兵卫的，更是说给德川家光听的。
林罗山推开窗户，望着院中大树：“日本想要富庶，不但要以儒治国，还必须跟中国交好。与中国贸易，学习中国的技艺，学习中国的一切。这也是家康公的意愿！”
柳生十兵卫点头：“确实应该与中国通商。”
在丰臣秀吉死后第二年，德川家康就想跟中国恢复邦交。为了示好，还把俘虏的大明将领茅国科，派船一路护送到福建交还。
大明朝廷也有回应，派遣两艘商船前往日本，想先以非官方的形式进行接触。
结果，这两艘中国商船，被日本海盗抢劫一空。
虽然德川家康抓住海盗，并将海盗头子处死，但两国的沟通渠道断绝。
德川家康无奈之下，又通过朝鲜传达善意，朝鲜国王表示：去你娘的！
紧接着，德川家康又让琉球当中间人。刚好琉球有大明使节团，夏子阳、王士祯正在打听：大明派了两艘商船去日本，那两艘商船怎么失踪了？
这事儿说不明白！
最终，德川家康给大明发去正式信函。自称日本是“撮尔国”，中国是“大明”、“贵国”、“中华”。日本愿意奉大明为宗主，请大明“以大事小”，日本必将“以小事大”。
《左传》里有儒家外交标准：小所以事大，信也；大所以事小，仁也。