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     2017年，全國(guó)預(yù)計(jì)產(chǎn)煤36.5億噸，化解過(guò)剩產(chǎn)能1.5億噸。國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)文表示，今年煤炭去產(chǎn)能上半年共退出煤炭產(chǎn)能1.11億噸，完成全年任務(wù)的74%，加上2016年的2.9億噸，累計(jì)退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能超4億噸，超“十三五”規(guī)劃8億噸目標(biāo)任務(wù)的50%。由此可見(jiàn)，到目前為止，煤炭去產(chǎn)能進(jìn)展順利。但毋庸諱言的是，2016年以及今年上半年去產(chǎn)能基本上去的是已經(jīng)處于“僵尸”礦井的產(chǎn)能，所以容易退出，相比之下今后幾年去產(chǎn)能將逐漸困難，需要建立退出的長(zhǎng)效機(jī)制，以此確保按規(guī)劃目標(biāo)和時(shí)間要求逐年退出落后產(chǎn)能。這就需要政府研究制定解決去產(chǎn)能涉及國(guó)有資產(chǎn)處置、債務(wù)處置、職工安置、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)等深層次問(wèn)題的操作辦法，鼓勵(lì)煤企通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)化、法律化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，通過(guò)兼并重組、減量置換等方式，有計(jì)劃、積極主動(dòng)地淘汰落后產(chǎn)能。

  建立“穩(wěn)供給”長(zhǎng)效機(jī)制。在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中，煤炭的主體地位短時(shí)間內(nèi)不可動(dòng)搖。煤炭的清潔、高效、可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用仍將是我國(guó)能源戰(zhàn)略的重中之重。所以，煤炭穩(wěn)供給不僅是煤炭行業(yè)自身發(fā)展的需要，更是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。建立“穩(wěn)供給”的長(zhǎng)效機(jī)制，首先要穩(wěn)定產(chǎn)量，生產(chǎn)出國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的煤炭總量，不出現(xiàn)局部地區(qū)缺煤或用煤高峰時(shí)間段缺煤。《煤炭“十三五”規(guī)劃》指出，預(yù)計(jì)2020年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量39億噸，年均增速0.79%。2016年，全國(guó)原煤產(chǎn)量34.5億噸，滿(mǎn)足了消耗需求。2017年預(yù)計(jì)全國(guó)原煤產(chǎn)量36.5億噸，實(shí)現(xiàn)供需平衡。其次要穩(wěn)定提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)揮特大型煤炭集團(tuán)穩(wěn)定供煤的作用。2016年，全國(guó)5000萬(wàn)噸級(jí)煤企由2005年的4家增加到17家，生產(chǎn)原煤18.2億噸，占全國(guó)煤炭總量的52.8%。可見(jiàn)，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度越高對(duì)煤炭穩(wěn)供應(yīng)越有保障。所以，在此基礎(chǔ)上國(guó)家逐步發(fā)展億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)，不僅是煤炭兼并重組改革的需要，也是煤炭穩(wěn)供給的需要。煤炭兼并重組新政指出，到2020年底，全國(guó)形成10個(gè)左右億噸級(jí)“巨無(wú)霸”。