深度 | 電煤長協助力煤電產業鏈協同發展
點擊次數：144次 更新時間：2024/12/23
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近年來，電煤供應時常面臨挑戰，煤電博弈像一場永不停歇的拔河比賽，你來我往，拉鋸不斷。煤炭是保障煤電產業鏈、供應鏈的重要基石，電煤中長期合同制度是保障電煤安全穩定供應的重要舉措。通過優化完善長協制度、規范簽訂行為、簽足簽實合同、督促嚴格履約，切實發揮電煤長協穩價保供的“壓艙石”作用，可進一步緩解煤、電矛盾，加強煤、電溝通和合作，共同促進煤炭與電力高質量發展及共贏。
電煤長協為保供護航
電煤長協（即電煤中長期合同，又稱“長協煤”合同），是電企與煤企按照市場化機制自主協商簽訂的一種長期供應協議，旨在通過預先確定的價格機制和供應量，為電廠和煤礦之間搭建穩定的產業鏈合作關系，確保電力企業的正常生產運營，并為煤炭供應商提供長期穩定的銷售市場。
電煤長協制度合同期限較長、供應數量可靠、價格機制清晰、保障約束有力，是化解煤、電頂牛，促進上下游協同，優化運力、降低成本、提高效益、實現“煤電運多贏”的重要途徑；是煤、電雙方友好協商的自主選擇和穩定合作的重要基礎，有利于形成規范有序的煤炭供應體系，也有利于促進煤電行業健康發展，對能源安全、經濟增長和社會改革發展都有重要意義。
供需波動導致長協入困
煤、電矛盾的本質是供求關系的矛盾，供求決定價格走向。電煤價格的高低是火電業績的核心要素，受供需形勢影響，呈現一定的周期性波動。當煤炭價格處于上行階段時，上游煤企供應主動性差、保供意識薄弱，以次充好、捆綁銷售、陰陽合同等問題層出不窮，加上煤炭運力不足，導致長協履約率低；同時，煤價高位震蕩、燃料成本提升，卻無法向下游電網企業和用戶有效傳導，導致煤電業績承壓、利潤下滑，甚至出現虧損，對電力企業發揮兜底保障作用產生不利影響。當煤炭價格處于下行階段時，煤市場供應寬松、庫存疊加、需求不振；隨著進口煤大幅增長，下游電力企業的購煤選擇增多，長協積極性下降，觀望情緒上漲。煤炭企業在電廠不要煤的情況下依然要按照合同生產，煤炭銷售體系受到較大沖擊，長協履約入困的同時也影響了產業鏈的協同發展。電煤長協原本期待化解煤、電矛盾，卻反復受困于價格波動。隨著煤炭產量的提高、進口煤炭量的加大，煤價大幅下降，回歸到了合理的價格區間，出現了“市場煤”與“長協煤”價格接近或低于“長協煤”區間上限的情況，對于虧損的電廠也出現了燃料成本降低且利潤回歸、盈虧相間的利好現象�！伴L協煤”不再是各電力企業的唯一選擇。當前，國內煤炭市場供需偏弱，中下游環節煤炭庫存屢創新高，用戶“買漲不買跌”的情緒濃重，部分電廠以庫存較高為由，減少了長協煤接收量；部分中長協兌現率下降，未兌現的長協資源無法轉售其他用戶，煤炭企業銷售難度加大。下游電力企業可以按需采購，但是許多煤炭企業卻不能以銷定產、彈性生產，導致出現頂庫現象；特別是每天都有產量任務，煤賣不出去還要按照規定的產量生產。要真正破解電煤長協困局，就需重新審視煤、電關系，讓煤、電系統更適應市場變化，形成利益共享、風險共擔的煤、電互保機制，抓住能源轉型的新契機。電煤長協是一種合同管理制度，煤、電雙方在合同簽訂和履約的過程中應明確履約義務和責任，堅決維護合同的嚴肅性，確保合同務必簽訂扎實、執行到位；建立合同履約考核機制，根據履約情況實施獎懲措施，既可激勵履約積極性，又對違約行為堅決懲處。通過總結以往長協運行情況，研判未來煤炭市場走勢，結合履約中遇到的問題，進一步完善電煤長協長效機制。采取靈活的煤電價格聯動、“基準價+浮動價”定價模式和煤炭價格合理區間政策，平抑市場價格非理性波動，加大穩價保供，明確“優質優價”原則，從中長期合同機制上引導提升煤質。當“市場煤”低于“長協煤”區間上限時，長協煤的價格應該進行調整，不能始終“就高不就低”，應該在價格空間內自由流動，確保煤、電雙方均有合理的利潤水平，平衡好產業鏈上下游的利潤分配，促進煤、電協調穩定發展。煤炭需求的季節性波動常會引起產業鏈中一系列的供需失衡現象。煤炭產業鏈上下游企業信息溝通不暢且中間環節過多，導致煤炭需求信息不能及時、快速、準確地向上游傳遞，下游為了保障生產常常需要大量儲備庫存，煤炭需求信息的扭曲或放大，不僅使整條煤炭產業鏈及供應鏈反應遲鈍、效率低下，而且造成運輸資源和存儲資源利用不均衡、不合理，浪費嚴重�？梢�，實現煤炭產業鏈資源匹配尤為重要。煤企安全穩產，保供保量。立足能源保供大局，在科學組織煤炭生產的基礎上，做好長協合同履約，建立監、管、防、控為一體的綜合生產管理體系。實施“日跟蹤、周總結、月調整”動態管理機制，結合生產實際周密制定“搶量、保量、追量”滾動計劃方案，以落實日補量計劃為抓手，發揮煤炭生產監測調度職能，加強安全隱患排查整改，合理安排設備檢修維護，保持充裕的生產能力，確保持續的安全生產。分析供需失衡的實際原因，研究煤炭儲備產能和應急生產能力。供需偏緊時全力組織生產，從煤炭生產計劃安排、組織協調和對接商品煤產銷業務等方面釋放優質產能。針對安全生產、極端天氣等因素可能導致的煤礦停產減產、煤炭運輸受到影響等情況，提前制定電煤供應保障預案，做到供應不斷檔。根據市場供需情況，有序增減煤炭產能，增強供應彈性，避免因臨時增產影響有效產量或造成產能過剩。電企緊盯庫存，積極調整。密切跟蹤庫存情況，對個別存煤偏低的電廠，綜合采取措施，必要時通過點對點地調運，盡快將存煤提升到合理水平；在迎峰度冬高耗量階段應達到高庫存水平，以應對雨雪天氣對運輸影響造成階段性供應量不足。密切關注市場變化，認真研判電煤供需形勢，堅持燃料“穩量、控價、提質”總要求。根據上網電量動態變化科學調整燃煤采購策略，長協簽訂量不低于簽約需求量的80%，提高長協合同兌現率；落實“豐存枯用”存煤計劃，有序提升電煤庫存；持續推進采購關口前移，加強外購煤供應商合作黏性，提升外購煤采購競爭力；發揮進口煤靈活調節作用，多渠道組織進口煤源，推進海外資源和進口煤業務獲取，有效補充國內資源供應。研究“中長協+委托采購”互補交付模式，全面挖掘資源增量，為電力保供提供可靠保障。運企優化運力，提高效率。煤炭運銷企業作為上下游煤炭資源供需匹配的核心，需要與上游供應商、下游需求企業建立有效的信息對接，通過匯總、分析、處理煤炭供需雙方的相關信息，計算確定資源匹配，并實現生產、庫存、運輸等科學管理和調度，以實現煤炭供應鏈成本最低化、效率和效益最大化。可實行多種運費聯動浮動創新機制，充分調動承運商車輛組織和拉運積極性。通過優化運輸組織、完善運輸體系、提高運輸效率、提升運力保障，全方位維護采、運、銷三方共同利益、實現協同共贏。電煤運輸主要依賴鐵路，對于鐵路和水路運力限制導致的煤炭運輸時段性、區域性短缺，可采取繞道、汽車運輸等方式。利用煤礦周邊社會化站臺，采用“爭火車、保汽車、促廊道”途徑，同步開通“鐵鐵聯運”“公鐵聯運”等多條運輸新路徑，實現多點增銷、多路促運。隨著煤電負荷波動，尤其是在冬季供暖和夏季用電高峰期，電煤需求的增加，煤炭運輸需求大增。需強化日常發運盯控，對簽訂中長協發運的客戶合同履約情況進行每日盯控、分旬對接、逐月預警，緊盯裝、運、卸各環節配合銜接，及時解決裝運難點，疏通運行堵點，全力保障長協運量均衡兌現。電企和煤企應建立穩定的能源信息共享渠道，及時交流市場信息、供需動態和合同履約情況等，更好地了解市場變化，及時調整合同履約策略。信息共享，橫向一張網。以全國煤炭交易中心為基礎，通過煤炭數字化運銷平臺，對接煤企或供應商的生產信息，以及下游用煤企業的需求信息，以可視化的形式呈現煤炭供應鏈的運行及跟蹤長協履約進度。加強統計數據規范性、準確性，摸清煤炭產能、有效產量、煤質等供應能力底數；優化電煤監測預警，建立電煤儲備管理系統，動用投放機制；完善應急保供協調機制，形成電煤儲備、動態監測及調度管理“一張網”。信息共享已成為企業提升市場競爭力的數字力量，在大數據智能加持下，通過收集、整理和分析，為管理者提供計劃、采購、生產等環節的客觀數據參考，以及對未來市場趨勢的預測及前瞻性的決策依據。彈性調控，縱向一條鏈。經煤炭數字化運銷平臺大數據分析，根據企業的實時需求、供應生產狀態、市場波動、庫存信息動態等，對煤炭需求提前做好預測，將煤炭產能由剛性管理轉為彈性管理，做好產能核準、電量需求、可再生能源出力等綜合評估，彈性簽訂電煤長協。考慮在迎峰度夏、迎峰度冬期間簽訂中長協保供，其余煤炭需求相對較弱時段可逐步放開煤炭市場，對煤炭資源動態供需調控的同時以達到最優供需匹配。同時，在煤炭產業鏈中加強對調運、倉儲等科學調度、合理調整。推動能源產運銷與先進信息技術的深度融合，構建“一體化集中管控、智能化高效協同、可視化高度融合”的生產運營協同調度系統，上下游精準對接，“產運儲銷用”相融共促、全鏈協同、彈性調控和效能提升。誠信履約是企業的基本責任，簽約很重要，履約更重要。政府部門應積極發揮監管職能，動態調整監管重心，強化煤電雙向監管。加強對長協履約情況核查，對于不履約案例，發現一起督促、整改一起，對于無故拒不履約、不整改的企業，依規予以懲戒，堅決維護長協的權威性和嚴肅性。同時，政策引導煤企、電企發揮中長協合同抵御周期波動的作用，穩價保供的同時提高長協比例。逐步明確重點地區出礦環節煤炭中長期交易價格合理區間，加強對生產環節和流通運輸環節的價格管控；煤企簽訂的中長期合同數量應達到自有生產能力的 80%以上，其中2021年9月以來核增產能的保供煤礦核增部分100％簽訂，剩余任務量資源接受政府部門調度。中長協合同在延續長協定價機制的同時，也在數量要求、運力配置等方面進行細化，做到“覆蓋范圍更廣、簽訂期限更長、履約要求更嚴”。電煤長協價格的相對穩定及長協簽約率的提升，是促成燃煤價格保持穩中有降的關鍵因素。隨著動力煤價格的進一步下跌和兩部制電價政策的實施，為燃煤電廠帶來了前所未有的盈利機遇，電廠能夠根據市場需求靈活調整發電量、提高發電效率并實現收益最大化。在全社會用電量增長拉動消費需求時，電企和煤企雙方均應強化契約精神，實現長協月度履約率不低于80%，全年足額完成履約。同時，提升管理水平和風險應對能力，提高能源供應質量，降低交易成本，增強煤電產業鏈的彈性和韌性，共同守好能源安全供應底線。
聚焦能源保供應、聚焦重點保民生、聚焦合同保兌現。為破解電煤長協困局，應確保合同簽足簽實，強化合同履約兌現，支持和推動電煤互保機制的建立和發展，為保障煤炭穩定可靠供應和上下游行業健康發展奠定堅實的基礎。
來源：袁紅 電聯新媒