科技創新論文科技創新2023

　　頂層科技體系改革是國家2023年這次黨政機關改革的重點，為便于企業、尤其是大型國企集團推進自身科改工作以及配合國家科改任務，復斯專家重點從創新理論視角、同時對照集團總部改革實踐，分多個專題解讀科技體系改革內涵、管理性質、技術特點科技創新論文、發展路徑、演進方向及后續任務等（相關研究參見《從國家方案到集團實踐：科技組織設計中的四類關系》一文）……

　　頂層科技體系改革是國家2023年這次黨政機關改革的重點，為便于企業、尤其是大型國企集團推進自身科改工作以及配合國家科改任務，復斯專家重點從創新理論視角、同時對照集團總部改革實踐，分多個專題解讀科技體系改革內涵、管理性質、技術特點科技創新論文、發展路徑、演進方向及后續任務等（相關研究參見《從國家方案到集團實踐：科技組織設計中的四類關系》一文）。

　　①各業務領域科技創新工作的集中。工業和信息化部、農業農村部、生態環境部等可理解為業務性部委（在討論頂層組織設計階段，即未做縱向功能展開和配置前，其資源和功能包括部委對應條線及其可動用的包含科技資源在內的所有力量），農業、工業等領域的科技創新工作此前都配置在科學技術部科技創新2023，這些業務性部委主要負責對應領域的日常運營工作及其相應技術工作、運營發展及其相應技術工作（以非創新方式提升技術如模仿科技創新論文、引進等）。

　　②創新中心和技術中心功能的集中。進一步展開看這些業務領域的創新發展工作，其產業創新發展中心（簡稱創新中心）和技術創新發展中心（后稱技術中心）功能也都配置在科技部，如創新中心的代表性功能產業化工作就是由其負責。——如何區分兩個中心或兩類功能單元？簡單理解，出科技成果的是技術中心，出創新產業的是創新中心（相關研究參見《集團科技創新體系構造：從“技術中心”到“創新中心”》一文）。

　　③業務管理職能與項目執行職能的集中。從對科技創新項目的執行及其管理看，此前各類項目的規劃、立項、評審、驗收等的具體組織落實和監管功能均由科技部承擔，既是執行主體也是管理主體。

　　因此從該科技創新體系看，除少量決策功能外的幾乎所有科技創新工作都集中在科技部（含其轄下單位在內），這與更早之前完全分散的創新做法相比，從組織設計角度看雖是一種重視和加強，但仍屬簡單集中的創新模式——尤其是考慮到科技創新工作本身的特點和創新范式已經演進的情況下更是如此。

　　隨著產業對科技需求的急劇增加，科技創新任務不僅更多、更重，而且更強調基礎研究，此時僅靠科技部的集中創發模式已明顯無法適應。如科技創新資源和職責雖然都放在科技部，但因存在“職-務不分”等問題導致好干的、能干的工作有推進，如建平臺、評主體、立項目等；工作則難進展，如成果轉化效能提高、先進科研范式構建、項目過程管理水平改善等。同時，更關心創新實效的其他業務性部委，其所擁有的創新發展力量卻在被閑置……

　　當以科技為核心的創新發展成為一個主體的發展方式時，無論國家層面還是集團總部都應該是創新中心，而不是僅讓某一部門完整承擔創新中心功能。從本次改革看，已經朝著多個主體科技創新2023、多個層級的方向在構建：

　　國家層面成為一級創新中心。農業、工業等具體領域的科技創新功能由各自業務性部委承擔，科技部主要負責科技體系建設和科研管理工作，而科技發展規劃及重大決策等由中央科技委員會等負責。此時，看國家本級就是一個創新中心且是一級創新中心，它由單主體變為由多主體構成的創新體系（相關研究參見《我國當前應學習美國的科研范式嗎？——兼評“有根產業”與“苔蘚產業”的科技創新》一文）。

　　業務性部委是一級創新中心構成，同時也是完整的二級創新中心。除直接作為國家層面一級創新中心的構成外，各業務性部委同時作為二級創新中心存在：負責本領域的科技創新規劃、科研項目立項、科技成果轉化等。這樣，此時的業務性部委同時具備了創發、運發和運營三類業務功能（相關研究參見《集團科技體制改革思考維度：三類技術任務及其配置》一文）。

　　科學技術部是一級技術中心。從創新發展方式看，科技部是支撐和服務一級創新中心的一級技術中心，且偏重在基礎研究和重大科技項目上。

　　從變更過程視角看，本次國家科技創新體系改革做法是必要的。因為早期國家對各業務性部委雖也有相關科技創新功能要求，但因忙于常規發展而實際投入不足，所以集中推進科技創新——2018年那次國家機構改革。從當時看，各業務性部委的創新工作客觀上還比較少，集中做既可行又有效。

　　但經過幾年實踐后，除認識到集中創新模式的弊端外，情況也發生了變化：科技創新成為經濟社會發展廣泛需要的迫切手段，必須多部門一起應對、尤其是業務部門的配合。所以，這次改革就把很多責任直接落實給業務性部委（相關研究參見《面向創新的運營》一文）。

　　從組織演化方向看，高級模式對運行配套要求也更高。為此有些方面也應納入進一步改革工作中，包括：認識該運行體系的管理特點與難點，并確定具體二級、職能細化方向；在對三種發展方式更深認識基礎上，處理好十五種關系；在項目實施體系層面、尤其是針對重大科技項目，給出在新體系、新范式下可執行的方案……從組織理論看，這次改革方案選擇的是更高級的模式，相對于以往簡單的分散模式或集中模式其運行復雜度較高，改革落實和執行到位的風險更大，應給予足夠的關注（相關研究參見《從創新理論視角解讀國家2023科技體系改革Ⅱ：方案落實的管理重點與難點》一文）。（未完科技創新論文，待續。）

免責聲明：本站所有信息均搜集自互聯網，并不代表本站觀點，本站不對其真實合法性負責。如有信息侵犯了您的權益，請告知，本站將立刻處理。聯系QQ：1640731186