瀘州：努力讓文明在城市落地生根

大聽網摘要：城市文明，百姓幸福。創建全國文明城市三年，瀘州以嚴密的組織推動全面創建，以廣泛的宣傳發動全民參與，以有效的舉措回應群眾期盼，努力實現人民群眾對美好生活的向往。

社會主義核心價值觀深入人心。

瀘州市民有序排隊上下公交車。

斑馬線前，車讓人。

文明勸導員引導群眾安全通過斑馬線。

瀘州學生志愿者上街進行文明宣傳。

山風（圖片由瀘州市委宣傳部提供）

11月，瀘州成功創建第五屆“全國文明城市”，獲得了彰顯瀘州城市綜合發展水平和文明程度的榮譽，獲得了一張極具價值的城市名片。

能夠用三年時間獲得“全國文明城市”這項榮譽，是瀘州全市人民共同努力的結果。

城市文明，百姓幸福。創建全國文明城市三年，瀘州以嚴密的組織推動全面創建，以廣泛的宣傳發動全民參與，以有效的舉措回應群眾期盼，努力實現人民群眾對美好生活的向往。

成功創建“全國文明城市”只是一個新的起點，接下來，瀘州將進一步鞏固創建全國文明城市成果，以打造“幸福美麗”新瀘州為奮斗目標，著力常態長效，持續擦亮“全國文明城市”的金字招牌，不斷增強全市人民的獲得感、幸福感、安全感。

Ａ

措施全覆蓋

“六大工程”保障創建質量

創建全國文明城市是一項覆蓋面廣、牽涉范圍大、關聯度高的社會系統工程，要全域創建，形成齊抓共管、高效推進的合力。

“六大工程”系統化，成為了瀘州創建全國文明城市工作的重要抓手。瀘州實現全域無死角創建，以創建全國文明城市為切入口和突破口，做好城市管理大文章，達到城市軟硬件、市民素質雙提升。

深化信仰信念工程。實施社會主義核心價值觀“看得見、記得牢、踐行好”三大工程，達到創建全國文明城市宣傳鋪天蓋地、文明新風入腦入心、向身邊榜樣學習蔚然成風，內化于心外化于行，凝“神”。

深化文明素養工程。開展“文明酒城·志愿有我”、禮讓斑馬線、排隊上下車、果皮紙屑不亂扔“四大文明行動”，從小事做起，從身邊事做起，讓文明成為瀘州人的統一“標簽”，塑“形”。

深化基礎設施工程。開展無障礙設施“零障礙”、背街小巷治理、老舊小區改造和主次干道“白加黑”改造“四大攻堅行動”，全面提升城市基礎設施建設水平，鑄“品”。

深化安全暢通工程。規劃重點區域路段停車泊位、大力整治車輛亂停亂放、車輛亂調頭亂變道、行人亂闖紅燈亂穿馬路、出租車亂象“交通五亂”，確保城市道路安全通暢，夯“基”。

深化市場建設工程。嚴格對標，實施提升基礎設施、維護市場秩序、規范市場管理“三大提升工程”，大力整頓規范市場經營秩序，固“本”。

深化環境優美工程。大力開展整治占道經營、“牛皮癬”突出問題和倡導“垃圾分類”處理“兩整治一倡導”行動，凈化城市生活環境，扮“靚”。

“六大工程”帶來顯著的創建成效——三年里，瀘州市建成社會主義核心價值觀主題公園３３個、主題院落４０個、主題街區２８個、瀘州好人館１個、“一年四季·瀘州好人”示范展示街和誠信示范街７條、“道德模范橋”“一年四季·瀘州好人橋”“美德少年橋”等７座；發動１５支志愿者服務隊、４２０個志愿服務站約３０萬名志愿者常態開展志愿服務活動；統一升級、改建、維修無障礙設施７２００余個，實現無障礙設施“應建必建”和公共場所、窗口單位全覆蓋；三區４２２個物管小區、１３２６個老舊小區、２４６個“三無”院落進行全面排查、整體改造；全市１０人獲國家級、省級“全國文明家庭”“道德模范”等榮譽稱號；７８人入選“四川好人榜”，７人入選“中國好人榜”；僅２０１７年，市財政投入７億多元，在主城區共升級改造“白加黑”路面８０６．７８公里，新增市政道路１２８．４５公里，新增斑馬線、交通標識等１３２４處，建立４個專項巡查組對主城區１３４條主次干道開展常態化巡查，建立巡查臺賬，動態監督維護……

瀘州的用心不僅僅體現在采取的措施上，在頂層設計方面也進行了周密的組織安排。

瀘州將創建工作作為“一把手工程”，成立市委書記為總指揮長、市長為指揮長、“四大班子”相關領導為副指揮長的創建全國文明城市指揮部。建立健全“１＋９＋４”工作體系，即１個指揮部統籌協調，９大工作推進組整體推進，４個層面協同督查督辦。三年來，市委常委會１２次專題研究創建工作；２０１７年，市委書記、市長主持召開創建專題會議１１次；９大工作推進組開展牽頭工作專項督查，累計督查發現問題１１５２０個，發出督查通報１２９期，發出交辦函３０期，通報問題８００余個。

同時，瀘州還明確工作責任，市委、市政府出臺《創建全國文明城市的決定》《創建全國文明城市實施方案》《創建全國文明城市目標考核辦法》《創建全國文明城市工作問責辦法》等文件，明確“三年創建、一創即成”的奮斗目標，將創建工作列入年度目標考核及領導干部考核評價體系，實行“一季度一考核一獎懲”。市委書記、市長每年與各區黨委、政府和市級部門主要領導雙簽目標責任書，確保層層落實責任。

江陽區在組織保障上進行了精心策劃。全區４２個類別３２４個實地考察點位全面落地落實到２３位責任區領導、９大攻堅組、１８個鎮街和６４個區級包保部門的３９００余名干部職工，形成了“屬地鎮街主抓、職能部門主管、包保部門同責聯創”的“攻堅作戰圖”。

龍馬潭區則強化包保聯創機制。實行“同創共擔，一包到底”的包保工作制度，堅持一位區領導包保一個社區、所有區級部門包保到社區。同時，該區還強化考核激勵機制，按照單項考核與綜合考核相結合的方式，將創建全國文明城市工作納入區委、區政府對街鎮和部門的年度目標考核，逗硬獎懲。

納溪區強化督導保障。將創建全國文明城市工作納入區委、區政府對鎮（街道）和部門的年度目標考核。堅持區人大、區政協、區委宣傳部分片查，區領導包片查，值班區領導輪流每周１次督查，區委督導組和區創建全國文明城市辦聯合督查，九大工作推進組專項檢查的“五位一體”督查機制。堅持天天督查、天天通報、天天整改，對職責范圍內的全國文明城市創建工作不部署、不落實的單位和個人進行嚴肅問責。

Ｂ

動員再深入

“全民參與”塑造城市新風貌

學校是群眾工作的一大陣地，今年４月，在瀘州市小街子小學，主題為“垃圾分類益處多·環境保護靠你我”的文明宣傳活動吸引了小學生和家長們的關注?；顒咏M織者以“活動＋獎勵”的方式，引導孩子們學會“垃圾分類”的方法，培養他們“垃圾分類”的意識，用獎勵的形式，把創建全國文明城市宣傳冊、環保袋獎勵給學生，讓他們將“垃圾分類”的意識帶回家。

活動啟動的當天上午，大學生們也行動起來。來自四川化工職業技術學院的志愿者們來到忠山公園，開展以“愛綠護綠、拒絕垃圾”為主題的公益活動。該校學生侯治崗說：“創建全國文明城市，我們每個人都應該出一份力。”

廣泛參與的積極性不僅僅體現在群眾上，更體現在黨員干部群體中。瀘州市委主要領導對創建全國文明城市工作提出了明確要求：要充分利用創建全國文明城市指揮部組織體系，有力有序有效地開展工作，統籌協調項目、資金、人員調配，加強指導協調。

“創建全國文明城市的難題都是明擺著的，我就突出問題一個一個地罰‘點球’。”在每周的創建全國文明城市推進會上，瀘州市委相關領導都會拿出問題清單，一個問題一個問題地督促整改。

在此基礎上，瀘州建立健全了天天督查、天天通報、天天整改的工作機制，按照“一整改、二曝光、三扣分、四問責”的方式整改處理問題，助推創建工作落地落實。

創建工作必須發動群眾、依靠群眾、相信群眾，發揮上下同心、團結拼搏、共創共建的工作合力。宣傳工作，成為了動員全市人民參與的關鍵所在。在江陽公園入口處，志愿服務驛站免費向市民提供書報借閱、自助體檢、信息咨詢、醫療應急等志愿服務。目前，江陽區發展“綠益行”公益促進中心、巾幗志愿服務隊等志愿服務組織６８個、星級志愿者３萬余名，服務群眾達１０萬余人次。

瀘州各主次干道、背街小巷、鄉鎮沿線、社區陣地、小區、建筑圍擋等重要節點，實現了“６＋９＋１”公益廣告“全覆蓋”，三年來，累計刊播、刊載創文公益廣告３億多條次，做到了“抬頭可見，駐足可觀”。學校、醫院、銀行、公園、超市、廣場……不間斷播放歌曲《世紀的約定》，處處都能感受到創建全國文明城市的濃厚氛圍。

三年來，“文明新風進萬家”“文明大觀園”“江陽好人故事會”“共享綠色環保生活，垃圾分類從我做起”“小手拉大手，垃圾分類齊動手”等群眾喜聞樂見的活動開展常態化。在城區各條道路上，成百上千的文明勸導員天天堅守崗位，倡導文明，“禮讓斑馬線、排隊上下車、不亂扔果皮紙屑”已成為習慣。

創建期間，廣大黨員干部不僅身入基層，更心入基層、情入基層，按照“不漏一戶、不落一人”要求開展入戶宣傳，千方百計想群眾所想、急群眾所急、解群眾所難，為群眾辦好事實事１萬余件，得到群眾歡迎，成為一支留得住、挪不走、能攻堅的工作隊。

同時，瀘州還建立創建督查群、志愿者工作群、市民“隨手拍”微信群４００余個，公布市區創建熱線電話，做到“五個第一時間”，即第一時間發現、第一時間認領、第一時間整改、第一時間通報、第一時間反饋。群眾一旦發現臟、亂、差、堵、臭等問題，只需將問題照片發在微信群內，相關市區部門即刻認領整改，限時反饋辦結照片，實現“發現—整改—解決—反饋”的無縫銜接。三年日均上報、整改、通報２０００余條次，形成線上線下同步推進的良性互動機制，不斷擴大創建工作線上線下“朋友圈”。

Ｃ

成果能持續

“十大工程”讓文明落地生根

文明城市創建并非“一陣風”，也不是“一勞永逸”，進一步鞏固和深化創建全國文明城市“戰果”，是瀘州未來的工作重點。

下一步，瀘州將以黨的十九大精神為指引，以提高市民思想覺悟、道德水準、文明素養為根本，以提高全社會文明程度為目標，建立健全常態長效工作機制，在主城區鞏固和深化全國文明城市創建成果；合江縣、古藺縣于２０１８年啟動全國文明城市（縣城）創建工作；瀘縣、敘永縣于２０１８年啟動四川省文明城市（縣城）創建工作。

下一步，瀘州還將進一步深化“十大工程”，建立“文明城市”長效機制：

深化信仰信念工程。扎實推進核心價值觀“看得見”，大力實施媒體宣傳、對外宣傳、網絡宣傳、文藝宣傳、社會宣傳“五宣聯動”全覆蓋。扎實推進核心價值觀“記得牢”，大力實施“周末行動”“小喇叭行動”“七進行動”等“三大行動”。扎實推進核心價值觀“踐行好”，大力實施“七個融合”。

深化環境美麗工程。開展“牛皮癬”、占道經營、違規廣告、環境衛生長效治理和垃圾分類行動。到２０１９年，達到全市城鄉生活垃圾分類工作全覆蓋，市民群眾知曉率９０％以上，生活垃圾分類收集率７０％以上，成功創建為省級生活垃圾分類示范城市。

深化道路暢通工程。突出車輛亂停亂放整治、車輛停放亂收費整治、行車亂象整治、出租車亂象整治、行人亂闖紅燈亂翻護欄整治。

深化市場建設工程。持續開展集貿市場治理行動，出臺《瀘州市城區農貿市場管理考核辦法》，落實農貿市場屬地管理責任。同時，每年安排一定資金通過“以獎代補”的方式補助農貿市場建設和改造、追溯系統建設及運行維護。

深化基礎設施建設工程。著力交通基礎設施建設，持續加大城市交通基礎設施建設力度，提高城市交通暢通率，強化城市路面維護、加強通鄉通村公路管護、維護交通安全設施、加快海綿城市建設。

深化誠信體系建設工程。深入貫徹落實國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》，推進聯合激勵和聯合懲戒落地實施。

深化文明素養工程。大力實施“排隊上下車”“垃圾不落地　酒城更美麗”“禮讓斑馬線”“上下樓梯靠右行”“文明酒城·志愿有我”文明行動。

深化未成年人關愛工程。強化學生文明素質教育，持續打造“小手牽大手　共創文明城”創建全國文明城市活動品牌。強化未成年人社會教育陣地建設管理。

深化文明細胞創建工程。扎實推動農村精神文明建設，推進“五創聯動”。每年開展市級文明單位、文明村鎮、文明社區、文明校園、文明家庭等文明細胞創建活動，形成“五創聯動”工作格局。

深化城鄉文明建設工程。大力開展“四禮新風進萬家”主題活動，進一步規范“新四禮”，即，婚禮、壽禮、成人禮和葬禮流程。同時，充分運用“兩壇一堂”即酒城講壇、壩壩講壇、“道德講堂”等宣講平臺，推動提高城鄉居民思想道德建設工作的開展。