蘇格蘭社會規(guī)劃師Patrick Geddes說過：城市的進步需要每一個公民的充分參與。一個理想化的設(shè)計，無論看起來多么有效，都是不夠的。目前業(yè)界對智慧城市尚無統(tǒng)一定義。但智慧城市的首要標(biāo)準(zhǔn)是要盡可能提高城市資源管理、運行和服務(wù)水平，提升城市未來發(fā)展的競爭力，為居住在城市中的人提供高品質(zhì)生活。而當(dāng)前普遍認可的智慧城市（Smart City），更強調(diào)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)，以滿足城市政府的管理和服務(wù)、企業(yè)的生存和發(fā)展、居民的生產(chǎn)與生活等各項需求為核心，實現(xiàn)城市各領(lǐng)域高效、智能和精細化的管理、運行和服務(wù)，尤其是加強政務(wù)、交通、通訊、水和能源等核心系統(tǒng)之間的綜合集成，降低能耗，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和運行的智能化。

 

　　一是升級城市發(fā)展的頂層設(shè)計思路。信息社會下，互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市的核心是構(gòu)筑"創(chuàng)新、包容、開放、透明""市民為本"的城市，是用互聯(lián)網(wǎng)思維，開放包容的網(wǎng)絡(luò)，開放的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，在線化、數(shù)據(jù)化的方式，一體化管理結(jié)構(gòu)，激發(fā)市民的普遍參與、創(chuàng)造優(yōu)化來建設(shè)和運行城市，形成城市管理者、設(shè)計者、建設(shè)者、維護者、市民共同創(chuàng)建、運營、改進的"多中心、協(xié)同化、"城市生態(tài)。這有別與工業(yè)社會下用"上帝之手"封閉思維、自上而下形成的城市規(guī)劃。

 

　　案例1：智慧"首爾"

 

　　2012年4月，首爾啟動"開放廣場"項目，向市民和相關(guān)機構(gòu)發(fā)布政務(wù)信息。目前已發(fā)布800余個數(shù)據(jù)集，涉及兒童照管服務(wù)、公共交通路線、公交車到站時間、停車位情況、各地區(qū)天氣狀況、受到推薦的餐館等信息，而且均附帶地圖和互聯(lián)網(wǎng)鏈接、圖片或統(tǒng)計數(shù)字。城市管理部門鼓勵利用這些公開的免費信息開發(fā)智慧城市應(yīng)用，以提高公共服務(wù)效率和品質(zhì)。首爾還建立了政策建議在線提交系統(tǒng)（OASIS），市民可通過該系統(tǒng)與城市管理人員直接進行政策和建議討論。

 

　　二是城市的可持續(xù)發(fā)展需要不斷技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新。新的模式包括：基于云技術(shù)的即付即用模式、利用數(shù)據(jù)創(chuàng)造收入、試點項目、更智能化的采購。用"生態(tài)化"思維，引入智慧城市"服務(wù)商"去構(gòu)建"良性、可持續(xù)發(fā)展"的智慧城市生態(tài)體系。

 

　　案例2：智慧城市--銀川模式

 

　　銀川模式創(chuàng)新出一種智慧城市產(chǎn)業(yè)投資運營的商業(yè)模式，利用PPP和資本市場既解決了建設(shè)期巨額投資一步到位難的問題，也解決了運營期政府在升級換代上難以跟進的問題，將會成為未來我國智慧城市建設(shè)的主流模式。市政府與中興通訊整合優(yōu)勢資源，成立中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)有限公司，引入全新的商業(yè)合作模式和城市信息化運營管理思路，聯(lián)合打造高標(biāo)準(zhǔn)、智能化的智慧城市運營管理體系。以一云一網(wǎng)一圖為骨架，建設(shè)智慧交通、平安城市、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、市民一卡通、智慧旅游、企業(yè)云及智慧政務(wù)等八大應(yīng)用，為政府、企業(yè)和個人等三類用戶提供服務(wù)，最終實現(xiàn)惠民惠企，帶動銀川市信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 

　　"問政銀川"創(chuàng)新政務(wù)互動機制。目前，銀川全市各級部門在新浪網(wǎng)已開通黨務(wù)政務(wù)微博515個，形成了規(guī)模化、系統(tǒng)化運行機制，構(gòu)建了市、縣區(qū)、鎮(zhèn)三級政務(wù)微博平臺組織體系和水、電、暖、燃氣、公交等關(guān)系民生的公共服務(wù)體系。遇到問題，只需@問政銀川，即可限時辦結(jié)訴求，辦結(jié)率高達97.1%。同時，政務(wù)微博還私信網(wǎng)友對問政滿意度進行打分評價，對懈怠辦理進行監(jiān)督問責(zé)。