我國(guó)最大煤炭生產(chǎn)基地在山西，但儲(chǔ)量最多在西藏和內(nèi)蒙古，目前山西大同市是全國(guó)最大的煤炭生產(chǎn)基地。

從商品結(jié)構(gòu)上看，印尼對(duì)中國(guó)出口的主要商品是礦產(chǎn)品和化工產(chǎn)品，二者合計(jì)占比為55.4%（見圖5）。1-3月，礦產(chǎn)品出口4.9億美元，同比增長(zhǎng)78.0%。其中，礦物燃料、礦物油及其產(chǎn)品；瀝青等出口4.2億美元，同比增長(zhǎng)56.8%；礦砂、礦渣及礦灰出口0.6億美元，同比增長(zhǎng)52.6倍。化工產(chǎn)品出口2.2億美元，同比增長(zhǎng)170.8%。其中有機(jī)化學(xué)品出口大幅增長(zhǎng)，達(dá)到1.8億美元，約為上年同期的2倍。1-3月出口減少的商品主要是動(dòng)、植物油、脂、蠟；精制食用油脂，木漿等纖維狀纖維素漿；廢紙及紙板以及機(jī)電產(chǎn)品，下降幅度分別為26.1%、36.2%和24.8%。

國(guó)際碳交易市場(chǎng)是一個(gè)由人為規(guī)定而形成的市場(chǎng)。碳市場(chǎng)最重要強(qiáng)制性規(guī)則之一的《京都議定書》規(guī)定了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》附屬檔案一國(guó)家的量化減排指標(biāo)；即在2008-2012年間其溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減5.2%。

基本介紹 中文名 ：碳交易市場(chǎng) 外文名 ：Carbon Trading Market 定位 ：由人為規(guī)定而形成的市場(chǎng) 根據(jù) ：聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約 針對(duì) ：減排成本較低的排放實(shí)體 簡(jiǎn)介,運(yùn)行機(jī)制,交易介紹,主要市場(chǎng),兩種型態(tài),配額型,項(xiàng)目型,三種機(jī)制,產(chǎn)生根源,背景,法律依據(jù),發(fā)展現(xiàn)狀,發(fā)展建議,專家建議,帶來弊端, 簡(jiǎn)介 碳市場(chǎng)的供給方包括項(xiàng)目開發(fā)商、減排成本較低的排放實(shí)體、國(guó)際金融組織、碳基金、各大銀行等金融機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)讓商等。需求方有履約買家，包括減排成本較高的排放實(shí)體；自愿買家，包括出于企業(yè)社會(huì)責(zé)任或準(zhǔn)備履約進(jìn)行碳交易的企業(yè)、 *** 、非 *** 組織、個(gè)人。金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入碳市場(chǎng)后，也擔(dān)當(dāng)了中介的角色，包括經(jīng)紀(jì)商、交易所和交易平臺(tái)、銀行、保險(xiǎn)公司、對(duì)沖基金等一系列金融機(jī)構(gòu)。 碳市場(chǎng)是碳交易市場(chǎng)。現(xiàn)在國(guó)際倡導(dǎo)降低碳排放量，各個(gè)國(guó)家有各自的碳排放量，就是允許排放碳的數(shù)量，相當(dāng)于配額。有些國(guó)家（如中國(guó)），實(shí)際的碳排放量可能低于分到的配額，或者由于環(huán)保做的好的國(guó)家實(shí)際的碳排放量低于配額，那么這些國(guó)家可以把自己用不完的碳排放量賣給那些實(shí)際的碳排放量大于分到的配額的國(guó)家。 從碳市場(chǎng)建立的法律基礎(chǔ)上看，碳交易市場(chǎng)可分為強(qiáng)制交易市場(chǎng)和自愿交易市場(chǎng)。如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū) *** 法律明確規(guī)定溫室氣體排放總量，并據(jù)此確定納入減排規(guī)劃中各企業(yè)的具體排放量，為了避免超額排放帶來的經(jīng)濟(jì)處罰，那些排放配額不足的企業(yè)就需要向那些擁有多余配額的企業(yè)購(gòu)買排放權(quán)，這種為了達(dá)到法律強(qiáng)制減排要求而產(chǎn)生的市場(chǎng)就稱為強(qiáng)制交易市場(chǎng)。而基于社會(huì)責(zé)任、品牌建設(shè)、對(duì)未來環(huán)保政策變動(dòng)等考慮，一些企業(yè)通過內(nèi)部協(xié)定，相互約定溫室氣體排放量，并通過配額交易調(diào)節(jié)余缺，以達(dá)到協(xié)定要求，在這種交易基礎(chǔ)上建立的碳市場(chǎng)就是自愿碳交易市場(chǎng)。 運(yùn)行機(jī)制 目前，碳市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制有如下兩種形式。基于配額的交易是在有關(guān)機(jī)構(gòu)控制和約束下，有減排指標(biāo)的國(guó)家、企業(yè)或組織即包括在該市場(chǎng)中。管理者在總量管制與配額交易制度下，向參與者制定、分配排放配額，通過市場(chǎng)化的交易手段將環(huán)境績(jī)效和靈活性結(jié)合起來，使得參與者以盡可能低的成本達(dá)到遵約要求。基于項(xiàng)目的交易是通過項(xiàng)目的合作，買方向賣方提供資金支持，獲得溫室氣體減排額度。由于已開發(fā)國(guó)家的企業(yè)要在本國(guó)減排的花費(fèi)的成本很高，而開發(fā)中國(guó)家平均減排成本低。因此已開發(fā)國(guó)家提供資金、技術(shù)及設(shè)備幫助開發(fā)中國(guó)家或經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的企業(yè)減排，產(chǎn)生的減排額度必須賣給幫助者，這些額度還可以在市場(chǎng)上進(jìn)一步交易。 歐盟排放權(quán)交易體系（EUETS）于2005年4月推出碳排放權(quán)期貨、期權(quán)交易，碳交易被演繹為金融衍生品。2008年2月，首個(gè)碳排放權(quán)全球交易平臺(tái)BLUENEXT開始運(yùn)行，該交易平臺(tái)隨后還推出了期貨市場(chǎng)。其他主要碳交易市場(chǎng)包括英國(guó)的英國(guó)排放交易體系（UKETS）、澳大利亞的澳大利亞國(guó)家信托（NSW）和美國(guó)的芝加哥氣候交易所（CCX）也都實(shí)現(xiàn)了比較快速的擴(kuò)張。加拿大、新加坡和東京也先后建立了二氧化碳排放權(quán)的交易機(jī)制。 交易介紹 碳交易是《京都議定書》為促進(jìn)全球溫室氣體排減，以國(guó)際公法作為依據(jù)的溫室氣體排減量交易。在6種被要求排減的溫室氣體中，二氧化碳（CO2）為最大宗，所以這種交易以每噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）為計(jì)算單位，所以通稱為“碳交易”。其交易市場(chǎng)稱為碳市（Carbon Market）。 碳交易 2005年京都議定書正式生效后，全球碳交易市場(chǎng)出現(xiàn)了爆炸式的增長(zhǎng)。2007年碳交易量從2006年的16億噸躍升到27億噸，上升68.75%。成交額的增長(zhǎng)更為迅速。2007年全球碳交易市場(chǎng)價(jià)值達(dá)400億歐元，比2006年的220億歐元上升了81.8%，2008年上半年全球碳交易市場(chǎng)總值甚至就與2007年全年持平。 經(jīng)過多年的發(fā)展，碳交易市場(chǎng)漸趨成熟，參與國(guó)地理范圍不斷擴(kuò)展、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)向多層次深化和財(cái)務(wù)復(fù)雜度也不可同日而語。據(jù)聯(lián)合國(guó)和世界銀行預(yù)測(cè)，全球碳交易在2008－2012年間，市場(chǎng)規(guī)模每年可達(dá)600億美元，2012年全球碳交易市場(chǎng)容量為1500億美元，有望超過石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。如果把眼光放得更遠(yuǎn)一些，2012年后的國(guó)際碳交易體系也值得期待。碳交易成為世界最大宗商品勢(shì)不可擋，而碳交易標(biāo)的的標(biāo)價(jià)貨幣綁定權(quán)以及由此衍生出來的貨幣職能將對(duì)打破單邊美元霸權(quán)促使國(guó)際貨幣格局多元化產(chǎn)生影響。碳交易最初只是實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排的一種途徑，但在2000年以來，它的迅速發(fā)展已經(jīng)使人們對(duì)它的潛力重新認(rèn)識(shí)。 主要市場(chǎng) 世界上的碳交易所共有四個(gè)： 歐盟的歐盟排放權(quán)交易制（European Union Greenhouse Gas Emission Trading Scheme，EU ETS） 英國(guó)的英國(guó)排放權(quán)交易制（UK Emissions Trading Group, ETG） 美國(guó)的芝加哥氣候交易所（Chicago Climate Exchange，CCX） 澳大利亞的澳大利亞國(guó)家信托（National Trust of Australia，NSW） 由于美國(guó)及澳大利亞均非《京都議定書》成員國(guó)，所以只有歐盟排放權(quán)交易制及英國(guó)排放權(quán)交易制是國(guó)際性的交易所，美澳的兩個(gè)交易所只有象征性意義。截至2006年第3季，歐盟排放權(quán)交易制2006年的交易金額達(dá)188億美元。 兩種型態(tài) 根據(jù)以上的三種機(jī)制，碳交易被區(qū)分為兩種型態(tài)： 配額型 （Allowance-based transactions）：指總量管制下所產(chǎn)生的排減單位的交易，如歐盟的歐盟排放權(quán)交易制的“歐盟排放配額”（European Union Allowances，EUAs）交易，主要是被《京都議定書》排減的國(guó)家之間超額排減量的交易，通常是現(xiàn)貨交易。 項(xiàng)目型 （Project-based transactions）：指因進(jìn)行減排項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排單位的交易，如清潔發(fā)展機(jī)制下的“排放減量權(quán)證”、聯(lián)合履行機(jī)制下的“排放減量單位”，主要是透過國(guó)與國(guó)合作的排減計(jì)畫產(chǎn)生的減排量交易，通常以期貨方式預(yù)先買賣。 三種機(jī)制 為達(dá)到《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》全球溫室氣體減量的最終目的，前述的法律架構(gòu)約定了三種排減機(jī)制： 1、清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechani *** ，CDM） 2、聯(lián)合履行（Joint Implementation，JI） 3、排放交易（Emissions Trade，ET） 這三種都允許聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方國(guó)與國(guó)之間，進(jìn)行減排單位的轉(zhuǎn)讓或獲得，但具體的規(guī)則與作用有所不同。 《京都議定書》第十二條規(guī)范的“清潔發(fā)展機(jī)制”針對(duì)附屬檔案一國(guó)家（開發(fā)中國(guó)家）與非附屬檔案一國(guó)家之間在清潔發(fā)展機(jī)制登記處的減排單位轉(zhuǎn)讓。旨為使非附屬檔案一國(guó)家在可持續(xù)發(fā)展的前提下進(jìn)行減排，并從中獲益；同時(shí)協(xié)助附屬檔案一國(guó)家透過清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目活動(dòng)獲得“排放減量權(quán)證”（專用于清潔發(fā)展機(jī)制），以降低履行聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約承諾的成本。 《京都議定書》第六條規(guī)范的“聯(lián)合履行”，系附屬檔案一國(guó)家之間在“監(jiān)督委員會(huì)”監(jiān)督下，進(jìn)行減排單位核證與轉(zhuǎn)讓或獲得，所使用的減排單位為“排放減量單位”。聯(lián)合履行詳細(xì)規(guī)定于第16/Cp.7號(hào)決定“執(zhí)行《京都議定書》第六條的指南”。 《京都議定書》第十七條規(guī)范的“排放交易”，則是在附屬檔案一國(guó)家的國(guó)家登記處之間，進(jìn)行包括“排放減量單位”、“排放減量權(quán)證”、“分配數(shù)量單位”、“清除單位”等減排單位核證的轉(zhuǎn)讓或獲得。“排放交易”詳細(xì)規(guī)定于第18/Cp.預(yù)計(jì)在2007年起，“排放交易”將在“國(guó)際交易日志”（各種減排單位核證的交易所）機(jī)制下進(jìn)行。 產(chǎn)生根源 碳資產(chǎn)，原本在這個(gè)世界上并不存在，它既不是商品，也沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。然而，1997年《京都議定書》的簽訂，改變了這一切。在環(huán)境合理容量的前提下，政治家們認(rèn)為規(guī)定包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體的排放行為要受到限制，由此導(dǎo)致碳的排放權(quán)和減排量額度（信用）開始稀缺，并成為一種有價(jià)產(chǎn)品，稱為碳資產(chǎn)。 碳資產(chǎn)的推動(dòng)者，是《聯(lián)合國(guó)氣候框架公約》的100個(gè)成員國(guó)及《京都議定書》簽署國(guó)。這種逐漸稀缺的資產(chǎn)在《京都議定書》規(guī)定的已開發(fā)國(guó)家與開發(fā)中國(guó)家共同但有區(qū)別的責(zé)任前提下，出現(xiàn)了流動(dòng)的可能。由于已開發(fā)國(guó)家有減排責(zé)任，而開發(fā)中國(guó)家沒有，因此產(chǎn)生了碳資產(chǎn)在世界各國(guó)的分布不同。 另一方面，減排的實(shí)質(zhì)是能源問題，已開發(fā)國(guó)家的能源利用效率高，能源結(jié)構(gòu)最佳化，新的能源技術(shù)被大量采用，因此本國(guó)進(jìn)一步減排的成本極高，難度較大。而開發(fā)中國(guó)家，能源效率低，減排空間大，成本也低。這導(dǎo)致了同一減排單位在不同國(guó)家之間存在著不同的成本，形成了高價(jià)差。已開發(fā)國(guó)家需求很大，發(fā)展國(guó)家供應(yīng)能力也很大，碳交易市場(chǎng)由此產(chǎn)生。 背景 中國(guó)是全球第二大溫室氣體排放國(guó)，雖然沒有減排約束，但中國(guó)被許多國(guó)家看作是最具潛力的減排市場(chǎng)。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)畫署的統(tǒng)計(jì)顯示，截止到2008年，中國(guó)的二氧化碳減排量已占到全球市場(chǎng)的1/3左右，預(yù)計(jì)到2012年，中國(guó)將占聯(lián)合國(guó)發(fā)放全部排放指標(biāo)的41%。 在中國(guó)，越來越多的企業(yè)正在積極參與碳交易。2005年10月，中國(guó)最大的氟利昂制造公司山東省東岳化工集團(tuán)與日本最大的鋼鐵公司新日鐵和三菱商事合作，展開溫室氣體排放權(quán)交易業(yè)務(wù)。估計(jì)到2012年年底，這兩家公司將獲得5500萬噸二氧化碳當(dāng)量的排放量，此項(xiàng)目涉及溫室氣體排放權(quán)的規(guī)模每年將達(dá)到1000萬噸，是目前全世界最大的溫室氣體排放項(xiàng)目。 自2006年10月19日起，一場(chǎng)“碳風(fēng)暴”在北京、成都、重慶等地刮起。掀起這場(chǎng)“碳風(fēng)暴”的是由l5家英國(guó)碳基金公司和服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的、有史以來最大的求購(gòu)二氧化碳排放權(quán)的英國(guó)氣候經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)。這些手握數(shù)十億美元采購(gòu)二氧化碳減排權(quán)的國(guó)際買家，所到之處均引起了眾多中國(guó)工業(yè)企業(yè)的關(guān)注。 盡管我國(guó)早在2009年就已主動(dòng)提出到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%―45%的目標(biāo)，但根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定，至少在2020年以前，我國(guó)作為開發(fā)中國(guó)家，不承擔(dān)有法律約束力的溫室氣體絕對(duì)總量的減排。而且，我國(guó)尚不具備在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)配額交易的條件，在全球減排的總趨勢(shì)下，從履行承諾和控制國(guó)內(nèi)減排角度，我國(guó)可以在部分省（市）進(jìn)行配額碳交易的試點(diǎn)，明確相關(guān)行業(yè)或企業(yè)減排控制指標(biāo)，但短期內(nèi)建立與完善自愿碳交易市場(chǎng)仍然是推進(jìn)國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)。 建立全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，特別是配額交易市場(chǎng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要分階段推進(jìn)。而建立自愿碳交易市場(chǎng)是建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)的有益嘗試，通過自愿碳交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度和管理辦法的制定與實(shí)施，可為研究與制定全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)的交易機(jī)制、法規(guī)政策等提供重要的實(shí)踐依據(jù)，從而為順利推進(jìn)我國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 “十二五”規(guī)劃提出了到2015年實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%的目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)要更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的作用。通過建立自愿碳交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)自愿參與碳減排交易，不僅可以培育與提升企業(yè)及個(gè)人減排的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，而且可以激勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，從而有助于我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 盡管目前我國(guó)已經(jīng)在北京、天津、上海、深圳等多個(gè)城市建立了多家環(huán)境能源交易所，但交易所內(nèi)真正完成的自愿碳減排交易卻非常少。當(dāng)前達(dá)成的自愿減排交易也僅僅是一些環(huán)保意識(shí)強(qiáng)的買家的個(gè)別行為，很少有來自高耗能行業(yè)企業(yè)的參與。可以說，交易所大都處于“有場(chǎng)無市”的尷尬境地。 法律依據(jù) 1992年“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議”（又稱為“地球高峰會(huì)”）上，155個(gè)國(guó)家簽署了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，此系清潔發(fā)展機(jī)制根本母法。 1997年聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第三屆締約國(guó)會(huì)議，通過具法律約束力的《京都議定書》；第十二條用10款文字“確定一種清潔發(fā)展機(jī)制”。2001年聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第七屆締約國(guó)會(huì)議，通過落實(shí)《京都議定書》機(jī)制的一系列決定檔案，稱為“馬拉喀什檔案”，包括： 第15/Cp.7號(hào)決定“《京都議定書》第六條、第十二條和第十七條規(guī)定的機(jī)制的原則、性質(zhì)和范圍”； 第16/Cp.7號(hào)決定“執(zhí)行《京都議定書》第六條的指南”； 第17/Cp.7號(hào)決定“執(zhí)行《京都議定書》第十二條確定的清潔發(fā)展機(jī)制的方式和程式”； 第18/Cp.7號(hào)決定“《京都議定書》第十七條的排放量貿(mào)易的方式、規(guī)則和指南”。 碳交易主要依據(jù)以上的法律檔案進(jìn)行。 發(fā)展現(xiàn)狀 目前（指2009年），荷蘭CLIMEX交易所、歐洲氣候交易所、北歐電力交易所、紐約綠色交易所、亞洲碳交易所等都可以進(jìn)行減排量(CER)交易。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2007年全球CER相關(guān)交易額達(dá)60億歐元。但受金融危機(jī)影響，2009年上半年，整個(gè)二級(jí)市場(chǎng)的每噸CER的價(jià)格從之前的20歐元下降為10歐元左右。 先來看歐洲排放交易體系。歐盟委員會(huì)2005年起對(duì)成員國(guó)實(shí)行溫室氣體排放配額管理，在其生效的第一階段（2005年―2007年)，對(duì)各成員國(guó)每年可排放的二氧化碳量做了規(guī)定。在此基礎(chǔ)上設(shè)立了歐洲排放交易體系，允許各成員國(guó)交易各自的配額。歐盟的規(guī)定比京都議定書更為嚴(yán)格，其交易也非常活躍。2005年，成交額就達(dá)72億歐元，2006年為181億歐元。但由于歐盟規(guī)定第一階段的配額不能帶入第二階段，2007年的價(jià)格大幅下跌，交易量萎縮。2008-2012年是第二階段，一些非歐盟成員國(guó)也加入進(jìn)來，并且歐盟也接受了UNFCCC認(rèn)定的減排項(xiàng)目。 再來看芝加哥氣候交易所的碳排放交易。芝加哥氣候交易所成立于2003年，它為溫室氣體排放量交易設(shè)計(jì)了CFI契約，每份CFI代表100噸的CO2等額氣體排放。CCX提供了正式會(huì)員、合作會(huì)員、減排量供應(yīng)、減排量打包、交易、買家等六種參與形式以滿足不同的排放需求。 日本和歐美等已開發(fā)國(guó)家及地區(qū)已通過碳交易取得了顯著的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。如英國(guó)通過“以激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)低碳發(fā)展”的氣候政策來提高能源利用效率，降低溫室氣體排放量；德國(guó)通過碳排放權(quán)交易管理，做到了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏；美國(guó)堪薩斯州農(nóng)民通過農(nóng)田碳交易，獲得了新的農(nóng)業(yè)收入來源；日本則把碳排放權(quán)交易看作是“21世紀(jì)第一個(gè)巨大商機(jī)”，通過在世界各地大量購(gòu)買和銷售碳排放權(quán)，獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)收入。此外，印度、泰國(guó)等開發(fā)中國(guó)家和地區(qū)也看到了全球變暖帶來的商機(jī)，陸續(xù)進(jìn)入全球碳交易市場(chǎng)“淘金”。 發(fā)展建議 1．支持有條件的地區(qū)或行業(yè)探索碳交易國(guó)家應(yīng)加快碳排放權(quán)交易機(jī)制的可行性研究，支持條件成熟的地區(qū)或行業(yè)明確碳排放控制目標(biāo)、科學(xué)合理分配排放權(quán)、運(yùn)行交易機(jī)制。在試點(diǎn)探索的過程中，逐步建立完善的方法學(xué)體系，培育更多的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，設(shè)立全國(guó)性的注冊(cè)登記系統(tǒng)和清算機(jī)構(gòu)。探索形成排放權(quán)分配制度、價(jià)格形成制度、減排勵(lì)制度等諸項(xiàng)制度。 2．開發(fā)交易品種，從項(xiàng)目交易逐步擴(kuò)展到標(biāo)準(zhǔn)化碳契約交易從歐洲排放權(quán)交易體系經(jīng)驗(yàn)來看，碳排放權(quán)期貨和現(xiàn)貨交易可以同步開展。因此，在我國(guó)也可以考慮在初期開展現(xiàn)貨交易的同時(shí)開發(fā)期貨期權(quán)契約交易，逐步由以項(xiàng)目為主的交易向以標(biāo)準(zhǔn)化契約為主的交易過渡，適時(shí)推出碳排放權(quán)標(biāo)準(zhǔn)契約及其衍生品的交易。 3．鼓勵(lì)推出碳排放權(quán)有關(guān)的各種形式的金融創(chuàng)新我國(guó)在碳交易過程中應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的積極參與，開發(fā)排放權(quán)金融產(chǎn)品以對(duì)沖價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)掛鉤碳排放權(quán)的金融產(chǎn)品，建立碳基金以推動(dòng)融資擔(dān)保和項(xiàng)目投資；建立減排量收益權(quán)抵押貸款機(jī)制；探索碳交易契約保險(xiǎn)機(jī)制。 4．加強(qiáng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的法律法規(guī)建設(shè)加強(qiáng)有關(guān)碳交易法律法規(guī)的建設(shè)，明確碳排放權(quán)的法律地位，健全相應(yīng)財(cái)務(wù)和稅務(wù)制度。國(guó)家可適時(shí)推出區(qū)域和行業(yè)碳排放考核機(jī)制，制訂排放權(quán)分配原則，搭建碳排放統(tǒng)計(jì)體系，形成項(xiàng)目審核機(jī)制，規(guī)范排放權(quán)交易市場(chǎng)，出臺(tái)排放權(quán)交易管理辦法，構(gòu)筑相關(guān)金融監(jiān)管體制。 專家建議 2009年12月初，專注于CDM清潔發(fā)展機(jī)制的惠誠(chéng)律師事務(wù)所田丹宇律師表示，中國(guó)現(xiàn)在已成為世界上最大的排放權(quán)供應(yīng)國(guó)之一，卻沒有一個(gè)像歐美那樣的國(guó)際碳交易市場(chǎng)，不利于爭(zhēng)奪碳交易的定價(jià)權(quán)。 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授朱家賢表示，中國(guó)處于整個(gè)碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。由于碳交易的市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)都在國(guó)外，中國(guó)為全球碳市場(chǎng)創(chuàng)造的巨大減排量，被已開發(fā)國(guó)家以低價(jià)購(gòu)買后，包裝、開發(fā)成價(jià)格更高的金融產(chǎn)品在國(guó)外進(jìn)行交易。 在哥本哈根世界氣候大會(huì)召開前期，中國(guó) *** 承諾到2020年時(shí)單位GDP碳排放將比2005年減少40%到45%。據(jù)報(bào)導(dǎo)，中國(guó)的碳交易市場(chǎng)已于2010年正式啟動(dòng)。 國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰：“通過市場(chǎng)來進(jìn)行減排只是減排的一種措施，不是唯一的選擇，歐洲通過碳市場(chǎng)減排，美國(guó)通過技術(shù)減排，事實(shí)證明美國(guó)依靠技術(shù)減排的效果一點(diǎn)不亞于歐洲市場(chǎng)的減排方式。中國(guó)將來建立全國(guó)碳市場(chǎng)不得不思考這些問題，技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)措施可能雙管齊下，這是第一。 第二，建市場(chǎng)必須真正像市場(chǎng)才行，目前中國(guó)的碳市場(chǎng)嚴(yán)格來說并不像一個(gè)市場(chǎng)，市場(chǎng)的基本特征必須是有真正的商品，有真正的需求，有真正的供需雙方關(guān)系，市場(chǎng)不見得是交易。如果建交易所必須有足夠的流動(dòng)性，流動(dòng)性靠什么？靠金融。同時(shí)要規(guī)避金融過度介入的風(fēng)險(xiǎn)，沒那么容易，建立一個(gè)特別活躍的碳市場(chǎng)是很麻煩的，難度很大，不亞于一個(gè)新興技術(shù)的研發(fā)和推廣，從歐洲的經(jīng)驗(yàn)基本是這樣。碳市場(chǎng)本身有作用，但不是唯一的。” 帶來弊端 碳交易一定程度上可以減少一些已開發(fā)國(guó)家的CO2的排放量，并能給一些落后的國(guó)家以資助，但是誰能說這不屬于一種資源掠奪。且這會(huì)限制落后國(guó)家一些工廠的發(fā)展，因?yàn)樗麄兊呐欧帕繒?huì)被相應(yīng)的擠去一部分，而且這一定程度上將促進(jìn)已開發(fā)國(guó)家CO2的排放，使他們對(duì)如何減少CO2排放的研究有所輕視。