罗国三：我国必须找准促进消费和扩大投资的结合点

发布时间： 2023-02-06 12:11:19

     2023年及以后，我国投资增长还存在较大潜力。1月18日，国家发展改革委召开1月份例行新闻发布会，国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三认为，投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，一直在我国经济发展中发挥着重要作用。一方面看，积极扩大有效投资有助于扩大国内需求，有效应对超预期因素冲击，对稳定经济运行在合理区间发挥重要作用；另一方面看，积极扩大有效投资能够优化供给结构，提升供给质量，对推动高质量发展具有重要意义。

2022年，国家发展改革委会同有关方面加快落实稳经济一揽子政策和接续政策，积极做好扩大有效投资各项工作，着力增强投资对优化供给结构的关键作用，促进投资保持稳定增长，投资结构正在进行深度调整。一是基础设施投资增速再创年内新高。扩大有效投资政策效能在基础设施领域逐步释放，推动有效投资重要项目加快开工建设，促进基础设施投资克服疫情等不利影响，持续企稳回升。短期来看，基础设施投资稳定增长对扩大国内需求，应对经济下行压力具有重要作用；长期来看，一批既利当前、又利长远的重大基础设施项目开工建设，为增强投资对优化供给结构的关键作用，推动高质量发展提供了有力保障。

二是制造业投资保持较快增长。随着经济结构持续优化调整，2022年制造业投资保持较快增速，同比增长9.1%，快于全部投资4个百分点。高技术产业引领作用较强、带动制造业投资效果显著，高技术制造业投资增长22.2%，其中医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长27.6%，电子及通信设备制造业投资增长27.2%。制造业投资的快速增长，体现出投资结构正在持续优化调整，能够促进制造业产业不断深化升级，对提升制造业国际竞争力、保障产业链供应链安全具有重要意义。

三是社会民生领域投资快速增长。各有关方面精准扩大有效投资，着力补齐社会民生领域发展短板。2022年社会领域投资增长10.9%，其中卫生投资增长27.3%，教育投资增长5.4%。社会民生领域投资快速增长，带动社会民生领域项目建设，能够有效改善民生福祉，推动解决一些人民群众“急难愁盼”的问题，切实提升群众获得感、满足感、安全感。

四是新开工项目计划总投资显著增长。各有关方面大力推进“十四五”规划102项重大工程等落地实施，依托国家和地方层面推进有效投资重要项目协调机制，推动实施了一大批重大项目开工建设，带动新开工项目投资保持较快增长。2022年全国新开工项目计划总投资比2021年增长20.2%，全国投资项目在线审批监管平台监测数据显示，2022年全国完成审核备手续拟建项目计划总投资额同比增长24.7%，较上半年提高13.9个百分点，下半年拟建项目平均投资规模也较上半年增长31.3%。

罗国三表示，目前，我国总储蓄率仍然较高，必须准确把握投资方向，拓展有效投资空间，找准促进消费和扩大投资的结合点，积极扩大有效投资，促进投资规模合理增长、结构不断优化，充分发挥投资对扩大内需的重要支撑作用和优化供给的关键引导作用。

      一是围绕重点领域和薄弱环节，持续释放投资潜力。基础设施等重点领域补短板是投资工作的重要内容，要贯彻落实党的二十大精神，坚持以推动高质量发展为主题，聚焦党中央、国务院明确的重点方向，聚焦“十四五”规划102项重大工程，着力加快推进重大项目建设，充分发挥投资对推动高质量发展的重要作用。适度超前开展基础设施投资，加强交通、能源、水利等重大基础设施建设，系统布局新型基础设施，加大制造业投资支持力度，加强粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等领域建设以及保障民生需求的重大事项。着力解决经济社会发展中的实际问题，加强补短板、强弱项、增后劲的重大项目推进力度。

二是充分发挥各项投资政策组合作用，不断提升投资效能。投资系列政策是优化宏观调控的一揽子综合举措，要加强各项投资政策有效衔接，形成政策合力。坚持“项目跟着规划走”“资金要素跟着项目走”的要求，不断完善扩大有效投资长效工作机制，在政府投资重点任务落实、重点项目安排、重大突发事件应对等方面，更好发挥集中力量办大事的制度优势。具体来讲，要进一步优化调整中央预算内投资结构，集中力量办好国家层面的大事难事急事。要积极做好地方政府专项债券项目准备、发行使用等各项工作，推动专项债券项目加快建设。要推动政策性开发性金融工具项目加快建设，尽快形成更多实物工作量。要加快释放设备更新改造专项再贷款财政贴息和制造业中长期贷款政策效能，促进制造业投资稳定增长。

三是加强重大项目储备，扎实做好项目前期工作。做好项目前期工作是推进重大项目建设实施的基础性工作，督促指导各地方不断完善项目储备机制，依托国家重大建设项目库，分级分领域持续储备一批重点项目，持续为扩大有效投资打好基础。要推动各地方深化项目前期研究论证，坚持先评估后决策，广泛听取专家意见，做好多方案、多维度的论证研究，提高项目前期工作的质量和效率。协调有关方面，加快办理项目用地、规划许可、环评、施工许可等审批手续。

四是全面改善投资环境，提高投资建设便利化水平。民间投资是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的重要力量。要认真做好支持民间投资发展政策的贯彻落实工作，通过投融资合作对接机制加强民间投资项目融资支持，支持民间投资多种方式盘活存量资产，向社会公开发布一批示范作用强的典型案例，规范和鼓励民间投资健康发展。推动基础设施REITs健康发展，回收资金用于新的项目建设。深化投资法规制度“立改废释”，不断健全投资管理配套制度体系。（孟凡君）

编辑：李芊诺

责编：张永杰

审核：陈雪辉

 

 

 

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