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讀書會簡報
（第11期）
2011年5月26日晚上6:30-8:30，第十一期人大區域經濟讀書會在求是樓419室舉行。首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院鄔曉霞老師應邀做了學術報告，題為《關鍵問題區域的差別化國家援助政策》。
鄔老師認為區域發展中的不協調現象、市場失靈和國家援助政策實踐是實行差別化國家區域援助政策的宏觀背景，并從關鍵問題區域的科學內涵、政策實施的理論基礎、推進完善政策的總體思路和實施政策的保障措施等4個方面詳細論述了關鍵問題區域的差別化國家援助政策。
鄔老師將我國的問題區域劃分為經濟發展落后的貧困地區、財政包袱沉重的糧食主產區、各種矛盾交融的邊境地區和過渡膨脹的大都市區等9類區域，并建立了分類型識別指標。她介紹了實施差別化國家區域援助政策的理論基礎和國際經驗，認為其根本動因是市場失靈，目標導向是社會公平，本質要求是協調發展。她認為應該建立全國統一的國家區域援助政策體系，詳細梳理了政策評價、對象識別、目標、工具和制度保障體系。最后，她提出了歸類整合現有政策、設置管理機構、制定專項規劃和成立發展基金等保障措施，并進行了研究展望。
讀書會成員在鄔老師的學術報告會后向其請教了不少問題，并就相關問題進行了激烈的討論。大家主要圍繞以下問題進行提問和討論，包括主體功能區的分類和關鍵問題區域分類的區別，關鍵問題區域援助政策和地方發展政策的關系，過渡膨脹的大都市區是否應該納入國家援助范圍，國家區域規劃和區域政策的銜接問題，區域政策的層次及其永續性和時效性等，并展望了區域政策作為國家宏觀調控政策有機組成部分的可行性。本期讀書會成果豐碩，大家都有很大收獲。
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