省委政法工作會議暨全省全面依法治省工作會議精神解讀

    2月6日召開的省委政法工作會議暨全省全面依法治省工作會議，認真學習了習近平總書記關于政法工作的重要指示和中央政法工作會議精神，深刻分析了當前面臨的形勢，對今年的政法工作提出了目標、明確了任務、部署了要求。

    2017年是黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年，我省作為人口大省、發展中大省，特殊的省情和特定的地理位置，再加上特定的年份，決定了全省政法工作任務艱巨、責任非同尋常。會議指出，要以深度的憂患意識，直面困難和挑戰，切實增強緊迫感和責任感，為黨的十九大召開營造安全穩定的社會環境，這是政法機關必須肩負的重大政治責任。會議確定了今年全省政法工作的總體思路：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央政法工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照省第十次黨代會、省委十屆二次全會和省委經濟工作會議的部署要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進的工作總基調，著力強化法治保障、創新引領、改革驅動、科技支撐，深入推進平安河南建設、法治河南建設、過硬政法隊伍建設，以黨的十九大安保為主線，提升維護國家安全和社會穩定能力，提升服務經濟社會發展水平，促進社會公平正義、保障人民安居樂業，為決勝全面小康讓中原更加出彩提供有力法治保障，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

強化擔當嚴守底線 為黨的十九大勝利召開創造和諧穩定的社會環境

    全力維護國家政治安全。國家政治安全特別是政權安全、制度安全是國家安全的根本，維護政治安全是政法工作的首要任務。會議指出，要依法防范打擊敵對勢力的插手和滲透活動，始終繃緊反恐斗爭這根弦，扎實開展打擊網絡謠言專項行動和反邪教斗爭。會議要求，全省政法機關要增強政治責任感，提高工作預見性，從嚴從實從細做好保安全、護穩定工作，全力維護河南社會大局穩定。

    全力防范化解管控各類矛盾風險。把維穩、維權、解困統一起來，積極穩妥解決特定利益群體的合法合理訴求，把解決實際問題和解決思想問題結合起來。深入開展矛盾糾紛大排查、大化解活動，堅持依法管控、依法化解、依法處置。深化信訪工作制度改革，推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，開展“責任落實年”活動。

    全力加強社會面防控。立足預測預警預防，進一步推進立體化、信息化社會治安防控體系建設，優化資源力量配置，完善風險防控機制手段，織密織牢公共安全網，及時消除影響社會穩定的風險和隱患。

圍繞中心服務全局 為經濟社會發展提供強力法治保障

    扎實推進普法和依法治理。抓住領導干部這個“關鍵少數”，建立國家機關工作人員學法用法機制。針對不同群體深入推進“法律六進”，結合部門、行業特點，開展行業性創建活動。認真落實“誰執法誰普法、誰主管誰普法”責任制，注重發揮法學會的獨特優勢，共同推進普法和依法治理工作。為改革發展提供優質司法服務保障。用法治手段服務好國家糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、中國（河南）自由貿易試驗區、鄭州建設國家中心城市、中原城市群等國家戰略規劃和戰略平臺建設發展，確保安全穩定。依法維護市場秩序，加大產權司法保護力度，繼續做好服務保障脫貧攻堅、國企改革、環境治理、發展轉型工作。會議指出，全省政法機關要充分發揮法治建設主力軍作用，為建設經濟強省、打造“三個高地”、實現“三大提升”的戰略目標任務提供強有力的法治保障。

    積極推進法治政府建設和反腐敗斗爭。加強對行政機關的司法監督，依法查辦和預防職務犯罪，落實好寬嚴相濟刑事政策，積極配合國家監察體制改革，落實好中央、省委反腐倡廉工作部署。

嚴格執法公正司法 不斷提升司法公信力滿意度

    深入推進執法規范化建設。要進一步規范執法依據、執法程序、執法標準，規范自由裁量權，加強案例指導，加強規范化教育培訓。嚴格執法、公正司法，是憲法法律賦予政法機關的神圣使命，也是人民群眾對政法工作的基本要求。會議強調，全省政法機關和廣大政法干警要把維護社會公平正義作為核心價值追求，讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義。

    切實加強對執法司法活動的監督。完善政法機關之間分工負責、互相配合、依法制約機制，探索建立案件指定管轄協商銜接機制，健全執法監督體系，充分發揮檢察機關法律監督職能，完善執法辦案信息系統，嚴格落實辦案質量終身負責制和錯案責任追究制、執法過錯責任倒查制，持續深化執法司法公開。

    狠抓突出執法問題的專項治理。完善執行聯動機制，建立保障律師執業權利的聯席會議制度。加強政法機關之間的工作銜接和溝通協調，認真解決不依法履職、互相推諉造成的程序空轉、程序倒流等問題，提高訴訟效率。

把握方向問題導向 堅定不移推進司法體制改革

    會議要求，要堅定改革信心，抓住關鍵環節，突出改革重點，加大工作力度，推動改革向縱深發展。

    持續抓好司法責任制改革。中央政法工作會議提出，要在黨的十九大召開前基本完成司法責任制改革任務。因此，會議提出，要進一步加大工作力度，持續抓好員額制改革，全面健全責任機制，切實保障法官、檢察官在辦案中的主體地位，真正實現“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”。落實配套改革措施，及時全面兌現職業保障政策。

    認真落實重大改革試點任務。按照全國人大常委會授權決定和中央有關部門決策部署，穩妥開展人民陪審員制度等改革試點工作，努力創造河南經驗。

    深入推進以審判為中心的訴訟制度改革。要嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則和制度，公檢法三機關要在刑事訴訟各環節全面貫徹證據裁判要求，防治案件“帶病”進入起訴、審判程序。要堅決防治刑訊逼供、誘供、非法取證，嚴格實行非法證據排除規則，完善刑事辯護制度，推行庭審實質化。

    積極推進公安、國家安全機關、司法行政改革。抓好中央全面深化公安改革“1+3”意見方案和我省實施意見的貫徹落實，著力深化警務體制改革、執法權力運行機制改革、公安行政管理制度改革，全面落實中央關于深化人民警察管理制度改革政策措施，盡快部署啟動人民監督員選任工作，深化律師制度改革和社區矯正制度改革。

    全面落實改革主體責任。會議要求，各級政法機關要摒棄“被改革者”的心態，把主體責任扛穩抓牢。各級黨委政法委要切實負起牽頭抓總責任，要健全完善情況通報、督導檢查、評估考核機制，對重視不夠或者拖延扯皮的，要嚴肅問責。

統籌資源發揮合力 不斷提升政法工作現代化水平

    充分發揮法治的規范指引作用。積極推進規則之治，針對交通、消防、公共安全等領域的突出問題，積極推動地方性立法，創制規則、標準、程序，健全制度。切實維護法治權威，嚴格執行法律制度。要善于運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定，引導全民尊法學法守法用法。會議提出，要積極適應經濟社會發展新形勢，以改革創新為動力，強化法治保障、科技支撐、社會共治，推動政法工作轉型升級。

    充分發揮科技的支撐引領作用。按照大整合、高共享、深運用的要求，加強對科技信息化建設統籌規劃，進一步推動大數據等現代科技手段與社會治理的深度融合。加強預警，提升實戰能力，為人民群眾提供個性化、便捷化的公共服務，同時運用大數據信息化，提升執法司法的質量效能。

    充分發揮宣傳的教化引導作用。樹立主動宣傳、立體傳播理念，發揮好主陣地、新媒體的作用，加強正面宣傳，講好河南政法故事，贏得社會對政法工作的理解和支持。要善于運用宣傳手段處理重大問題，及時發出權威聲音，正確引導社會輿論。

    充分發揮社會共治的整合作用。建立健全黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社會治理體系，積極推動社會組織明確權責、依法自治，充分發揮其在參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、化解矛盾糾紛中的重要作用。善于運用市場思維、市場機制推進社會治理創新。

政治建警從嚴治警 全面加強過硬政法隊伍建設

    強化思想政治教育，永葆絕對忠誠的政治本色。深入學習習近平總書記系列重要講話精神，強化理想信念教育，進一步堅定“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。各級政法機關特別是主要領導要切實擔負起從嚴治黨的主體責任和第一責任，確保中央和省委政令暢通。做好新形勢下的政法工作，隊伍建設是關鍵。會議強調，全省政法機關要主動適應從嚴治黨的要求，認真貫徹落實中央《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。

    狠抓紀律作風建設，堅守清正廉潔的底線。會議要求，政法機關要深入學習貫徹中央紀委第七次全體會議精神，堅持標本兼治，促進干警清正、隊伍清廉、司法清明。要堅持紀挺法前，嚴格日常監督管理，建立紀律作風督查巡查機制，完善人民群眾反映問題及時核查機制，以零容忍的態度堅決懲治各類違紀違法和腐敗行為。

    狠抓履職能力建設，提高駕馭復雜局面的能力。要把教育培訓作為一項長期性、基礎性任務，積極推進政法隊伍正規化、專業化、職業化建設，加強對法律、金融、科技等知識學習，加強對現代科技應用、新媒體溝通和做好群眾工作能力的培養。

    狠抓領導班子建設，為政法事業發展進步提供堅強保障。要選優配強各級政法領導班子，堅持正確選人用人導向，嚴格組織程序，嚴把政治關、品行關、廉潔關。進一步加大政法領導干部交流力度，推動從嚴教育管理監督常態化。各級政法領導干部特別是“一把手”要帶頭高舉旗幟、聽黨指揮、求真務實、清正廉潔。

（來源：《河南日報》2017年2月7日3版）