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最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)若干問(wèn)題的規定
《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)若干問(wèn)題的規定》已于2016年5月30日由最高人民法院審判委員會(huì )第1685次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2017年1月1日起施行。
最高人民法院
2016年8月2日
法釋〔2016〕18號
最高人民法院
關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)若干問(wèn)題的規定
（2016年5月30日最高人民法院審判委員會(huì )第1685次會(huì )議通過(guò)，自2017年1月1日起施行）
為了規范網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)行為，保障網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)公開(kāi)、公平、公正、安全、高效，維護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規定，結合人民法院執行工作的實(shí)際，制定本規定。
第一條本規定所稱(chēng)的網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)，是指人民法院依法通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)拍賣(mài)平臺，以網(wǎng)絡(luò )電子競價(jià)方式公開(kāi)處置財產(chǎn)的行為。
第二條人民法院以拍賣(mài)方式處置財產(chǎn)的，應當采取網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)方式，但法律、行政法規和司法解釋規定必須通過(guò)其他途徑處置,或者不宜采用網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)方式處置的除外。
第三條網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)應當在互聯(lián)網(wǎng)拍賣(mài)平臺上向社會(huì )全程公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
第四條最高人民法院建立全國性網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者名單庫。網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者申請納入名單庫的，其提供的網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)平臺應當符合下列條件：
（一）具備全面展示司法拍賣(mài)信息的界面；
（二）具備本規定要求的信息公示、網(wǎng)上報名、競價(jià)、結算等功能；
（三）具有信息共享、功能齊全、技術(shù)拓展等功能的獨立系統；
（四）程序運作規范、系統安全高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)價(jià)廉；
（五）在全國具有較高的知名度和廣泛的社會(huì )參與度。
最高人民法院組成專(zhuān)門(mén)的評審委員會(huì )，負責網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者的選定、評審和除名。最高人民法院每年引入第三方評估機構對已納入和新申請納入名單庫的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者予以評審并公布結果。
第五條網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者由申請執行人從名單庫中選擇；未選擇或者多個(gè)申請執行人的選擇不一致的，由人民法院指定。
第六條實(shí)施網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)的，人民法院應當履行下列職責：
（一）制作、發(fā)布拍賣(mài)公告；
（二）查明拍賣(mài)財產(chǎn)現狀、權利負擔等內容，并予以說(shuō)明；
（三）確定拍賣(mài)保留價(jià)、保證金的數額、稅費負擔等；
（四）確定保證金、拍賣(mài)款項等支付方式；
（五）通知當事人和優(yōu)先購買(mǎi)權人；
（六）制作拍賣(mài)成交裁定；
（七）辦理財產(chǎn)交付和出具財產(chǎn)權證照轉移協(xié)助執行通知書(shū)；
（八）開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)專(zhuān)用賬戶(hù)；
（九）其他依法由人民法院履行的職責。
第七條實(shí)施網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)的，人民法院可以將下列拍賣(mài)輔助工作委托社會(huì )機構或者組織承擔：
（一）制作拍賣(mài)財產(chǎn)的文字說(shuō)明及視頻或者照片等資料；
（二）展示拍賣(mài)財產(chǎn)，接受咨詢(xún)，引領(lǐng)查看，封存樣品等；
（三）拍賣(mài)財產(chǎn)的鑒定、檢驗、評估、審計、倉儲、保管、運輸等；
（四）其他可以委托的拍賣(mài)輔助工作。
社會(huì )機構或者組織承擔網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)輔助工作所支出的必要費用由被執行人承擔。
第八條實(shí)施網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)的，下列事項應當由網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者承擔：
（一）提供符合法律、行政法規和司法解釋規定的網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)平臺，并保障安全正常運行；
（二）提供安全便捷配套的電子支付對接系統；
（三）全面、及時(shí)展示人民法院及其委托的社會(huì )機構或者組織提供的拍賣(mài)信息；
（四）保證拍賣(mài)全程的信息數據真實(shí)、準確、完整和安全；
（五）其他應當由網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者承擔的工作。
網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者不得在拍賣(mài)程序中設置阻礙適格競買(mǎi)人報名、參拍、競價(jià)以及監視競買(mǎi)人信息等后臺操控功能。
網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者提供的服務(wù)無(wú)正當理由不得中斷。
第九條網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)服務(wù)提供者從事與網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)相關(guān)的行為，應當接受人民法院的管理、監督和指導。
第十條網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)應當確定保留價(jià)，拍賣(mài)保留價(jià)即為起拍價(jià)。
起拍價(jià)由人民法院參照評估價(jià)確定；未作評估的，參照市價(jià)確定，并征詢(xún)當事人意見(jiàn)。起拍價(jià)不得低于評估價(jià)或者市價(jià)的百分之七十。
第十一條網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)不限制競買(mǎi)人數量。一人參與競拍，出價(jià)不低于起拍價(jià)的，拍賣(mài)成交。
第十二條網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)應當先期公告，拍賣(mài)公告除通過(guò)法定途徑發(fā)布外，還應同時(shí)在網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)平臺發(fā)布。拍賣(mài)動(dòng)產(chǎn)的，應當在拍賣(mài)十五日前公告；拍賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權的，應當在拍賣(mài)三十日前公告。
拍賣(mài)公告應當包括拍賣(mài)財產(chǎn)、價(jià)格、保證金、競買(mǎi)人條件、拍賣(mài)財產(chǎn)已知瑕疵、相關(guān)權利義務(wù)、法律責任、拍賣(mài)時(shí)間、網(wǎng)絡(luò )平臺和拍賣(mài)法院等信息。
第十三條實(shí)施網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)的，人民法院應當在拍賣(mài)公告發(fā)布當日通過(guò)網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)平臺公示下列信息：
（一）拍賣(mài)公告；
（二）執行所依據的法律文書(shū)，但法律規定不得公開(kāi)的除外；
（三）評估報告副本，或者未經(jīng)評估的定價(jià)依據；
（四）拍賣(mài)時(shí)間、起拍價(jià)以及競價(jià)規則；
（五）拍賣(mài)財產(chǎn)權屬、占有使用、附隨義務(wù)等現狀的文字說(shuō)明、視頻或者照片等；
（六）優(yōu)先購買(mǎi)權主體以及權利性質(zhì)；
（七）通知或者無(wú)法通知當事人、已知優(yōu)先購買(mǎi)權人的情況；
（八）拍賣(mài)保證金、拍賣(mài)款項支付方式和賬戶(hù)；
（九）拍賣(mài)財產(chǎn)產(chǎn)權轉移可能產(chǎn)生的稅費及承擔方式；
（十）執行法院名稱(chēng)，聯(lián)系、監督方式等；
（十一）其他應當公示的信息。
第十四條實(shí)施網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)的，人民法院應當在拍賣(mài)公告發(fā)布當日通過(guò)網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)平臺對下列事項予以特別提示：
（一）競買(mǎi)人應當具備完全民事行為能力，法律、行政法規和司法解釋對買(mǎi)受人資格或者條件有特殊規定的，競買(mǎi)人應當具備規定的資格或者條件；
（二）委托他人代為競買(mǎi)的，應當在競價(jià)程序開(kāi)始前經(jīng)人民法院確認，并通知網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者；
（三）拍賣(mài)財產(chǎn)已知瑕疵和權利負擔；
（四）拍賣(mài)財產(chǎn)以實(shí)物現狀為準，競買(mǎi)人可以申請實(shí)地看樣；
（五）競買(mǎi)人決定參與競買(mǎi)的，視為對拍賣(mài)財產(chǎn)完全了解，并接受拍賣(mài)財產(chǎn)一切已知和未知瑕疵；
（六）載明買(mǎi)受人真實(shí)身份的拍賣(mài)成交確認書(shū)在網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)平臺上公示；
（七）買(mǎi)受人悔拍后保證金不予退還。
第十五條被執行人應當提供拍賣(mài)財產(chǎn)品質(zhì)的有關(guān)資料和說(shuō)明。
人民法院已按本規定第十三條、第十四條的要求予以公示和特別提示，且在拍賣(mài)公告中聲明不能保證拍賣(mài)財產(chǎn)真偽或者品質(zhì)的，不承擔瑕疵擔保責任。
第十六條網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)的事項應當在拍賣(mài)公告發(fā)布三日前以書(shū)面或者其他能夠確認收悉的合理方式，通知當事人、已知優(yōu)先購買(mǎi)權人。權利人書(shū)面明確放棄權利的，可以不通知。無(wú)法通知的，應當在網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)平臺公示并說(shuō)明無(wú)法通知的理由，公示滿(mǎn)五日視為已經(jīng)通知。
優(yōu)先購買(mǎi)權人經(jīng)通知未參與競買(mǎi)的，視為放棄優(yōu)先購買(mǎi)權。
第十七條保證金數額由人民法院在起拍價(jià)的百分之五至百分之二十范圍內確定。
競買(mǎi)人應當在參加拍賣(mài)前以實(shí)名交納保證金，未交納的，不得參加競買(mǎi)。申請執行人參加競買(mǎi)的，可以不交保證金；但債權數額小于保證金數額的按差額部分交納。
交納保證金，競買(mǎi)人可以向人民法院指定的賬戶(hù)交納，也可以由網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者在其提供的支付系統中對競買(mǎi)人的相應款項予以?xún)鼋Y。
第十八條競買(mǎi)人在拍賣(mài)競價(jià)程序結束前交納保證金經(jīng)人民法院或者網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者確認后，取得競買(mǎi)資格。網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者應當向取得資格的競買(mǎi)人賦予競買(mǎi)代碼、參拍密碼；競買(mǎi)人以該代碼參與競買(mǎi)。
網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)競價(jià)程序結束前，人民法院及網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者對競買(mǎi)人以及其他能夠確認競買(mǎi)人真實(shí)身份的信息、密碼等，應當予以保密。
第十九條優(yōu)先購買(mǎi)權人經(jīng)人民法院確認后，取得優(yōu)先競買(mǎi)資格以及優(yōu)先競買(mǎi)代碼、參拍密碼，并以?xún)?yōu)先競買(mǎi)代碼參與競買(mǎi)；未經(jīng)確認的，不得以?xún)?yōu)先購買(mǎi)權人身份參與競買(mǎi)。
順序不同的優(yōu)先購買(mǎi)權人申請參與競買(mǎi)的，人民法院應當確認其順序，賦予不同順序的優(yōu)先競買(mǎi)代碼。
第二十條網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)從起拍價(jià)開(kāi)始以遞增出價(jià)方式競價(jià)，增價(jià)幅度由人民法院確定。競買(mǎi)人以低于起拍價(jià)出價(jià)的無(wú)效。
網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)的競價(jià)時(shí)間應當不少于二十四小時(shí)。競價(jià)程序結束前五分鐘內無(wú)人出價(jià)的，最后出價(jià)即為成交價(jià)；有出價(jià)的，競價(jià)時(shí)間自該出價(jià)時(shí)點(diǎn)順延五分鐘。競買(mǎi)人的出價(jià)時(shí)間以進(jìn)入網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)平臺服務(wù)系統的時(shí)間為準。
競買(mǎi)代碼及其出價(jià)信息應當在網(wǎng)絡(luò )競買(mǎi)頁(yè)面實(shí)時(shí)顯示，并儲存、顯示競價(jià)全程。
第二十一條優(yōu)先購買(mǎi)權人參與競買(mǎi)的，可以與其他競買(mǎi)人以相同的價(jià)格出價(jià)，沒(méi)有更高出價(jià)的，拍賣(mài)財產(chǎn)由優(yōu)先購買(mǎi)權人競得。
順序不同的優(yōu)先購買(mǎi)權人以相同價(jià)格出價(jià)的，拍賣(mài)財產(chǎn)由順序在先的優(yōu)先購買(mǎi)權人競得。
順序相同的優(yōu)先購買(mǎi)權人以相同價(jià)格出價(jià)的，拍賣(mài)財產(chǎn)由出價(jià)在先的優(yōu)先購買(mǎi)權人競得。
第二十二條網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)成交的，由網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)平臺以買(mǎi)受人的真實(shí)身份自動(dòng)生成確認書(shū)并公示。
拍賣(mài)財產(chǎn)所有權自拍賣(mài)成交裁定送達買(mǎi)受人時(shí)轉移。
第二十三條拍賣(mài)成交后，買(mǎi)受人交納的保證金可以充抵價(jià)款；其他競買(mǎi)人交納的保證金應當在競價(jià)程序結束后二十四小時(shí)內退還或者解凍。拍賣(mài)未成交的，競買(mǎi)人交納的保證金應當在競價(jià)程序結束后二十四小時(shí)內退還或者解凍。
第二十四條拍賣(mài)成交后買(mǎi)受人悔拍的，交納的保證金不予退還，依次用于支付拍賣(mài)產(chǎn)生的費用損失、彌補重新拍賣(mài)價(jià)款低于原拍賣(mài)價(jià)款的差價(jià)、沖抵本案被執行人的債務(wù)以及與拍賣(mài)財產(chǎn)相關(guān)的被執行人的債務(wù)。
悔拍后重新拍賣(mài)的，原買(mǎi)受人不得參加競買(mǎi)。
第二十五條拍賣(mài)成交后，買(mǎi)受人應當在拍賣(mài)公告確定的期限內將剩余價(jià)款交付人民法院指定賬戶(hù)。拍賣(mài)成交后二十四小時(shí)內，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者應當將凍結的買(mǎi)受人交納的保證金劃入人民法院指定賬戶(hù)。
第二十六條網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)競價(jià)期間無(wú)人出價(jià)的，本次拍賣(mài)流拍。流拍后應當在三十日內在同一網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)平臺再次拍賣(mài)，拍賣(mài)動(dòng)產(chǎn)的應當在拍賣(mài)七日前公告；拍賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權的應當在拍賣(mài)十五日前公告。再次拍賣(mài)的起拍價(jià)降價(jià)幅度不得超過(guò)前次起拍價(jià)的百分之二十。
再次拍賣(mài)流拍的，可以依法在同一網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)平臺變賣(mài)。
第二十七條起拍價(jià)及其降價(jià)幅度、競價(jià)增價(jià)幅度、保證金數額和優(yōu)先購買(mǎi)權人競買(mǎi)資格及其順序等事項，應當由人民法院依法組成合議庭評議確定。
第二十八條網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)競價(jià)程序中，有依法應當暫緩、中止執行等情形的，人民法院應當決定暫緩或者裁定中止拍賣(mài)；人民法院可以自行或者通知網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者停止拍賣(mài)。
網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者發(fā)現系統故障、安全隱患等緊急情況的，可以先行暫緩拍賣(mài)，并立即報告人民法院。
暫緩或者中止拍賣(mài)的，應當及時(shí)在網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)平臺公告原因或者理由。
暫緩拍賣(mài)期限屆滿(mǎn)或者中止拍賣(mài)的事由消失后，需要繼續拍賣(mài)的，應當在五日內恢復拍賣(mài)。
第二十九條網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者對拍賣(mài)形成的電子數據，應當完整保存不少于十年，但法律、行政法規另有規定的除外。
第三十條因網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)本身形成的稅費，應當依照相關(guān)法律、行政法規的規定，由相應主體承擔；沒(méi)有規定或者規定不明的，人民法院可以根據法律原則和案件實(shí)際情況確定稅費承擔的相關(guān)主體、數額。
第三十一條當事人、利害關(guān)系人提出異議請求撤銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)，符合下列情形之一的，人民法院應當支持：
（一）由于拍賣(mài)財產(chǎn)的文字說(shuō)明、視頻或者照片展示以及瑕疵說(shuō)明嚴重失實(shí)，致使買(mǎi)受人產(chǎn)生重大誤解，購買(mǎi)目的無(wú)法實(shí)現的，但拍賣(mài)時(shí)的技術(shù)水平不能發(fā)現或者已經(jīng)就相關(guān)瑕疵以及責任承擔予以公示說(shuō)明的除外；
（二）由于系統故障、病毒入侵、黑客攻擊、數據錯誤等原因致使拍賣(mài)結果錯誤，嚴重損害當事人或者其他競買(mǎi)人利益的；
（三）競買(mǎi)人之間，競買(mǎi)人與網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)服務(wù)提供者之間惡意串通，損害當事人或者其他競買(mǎi)人利益的；
（四）買(mǎi)受人不具備法律、行政法規和司法解釋規定的競買(mǎi)資格的；
（五）違法限制競買(mǎi)人參加競買(mǎi)或者對享有同等權利的競買(mǎi)人規定不同競買(mǎi)條件的；
（六）其他嚴重違反網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)程序且損害當事人或者競買(mǎi)人利益的情形。
第三十二條網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)被人民法院撤銷(xiāo)，當事人、利害關(guān)系人、案外人認為人民法院的拍賣(mài)行為違法致使其合法權益遭受損害的，可以依法申請國家賠償；認為其他主體的行為違法致使其合法權益遭受損害的，可以另行提起訴訟。
第三十三條當事人、利害關(guān)系人、案外人認為網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)服務(wù)提供者的行為違法致使其合法權益遭受損害的，可以另行提起訴訟；理由成立的，人民法院應當支持，但具有法定免責事由的除外。
第三十四條實(shí)施網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)的，下列機構和人員不得競買(mǎi)并不得委托他人代為競買(mǎi)與其行為相關(guān)的拍賣(mài)財產(chǎn)：
（一）負責執行的人民法院；
（二）網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者；
（三）承擔拍賣(mài)輔助工作的社會(huì )機構或者組織；
（四）第（一）至（三）項規定主體的工作人員及其近親屬。
第三十五條網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者有下列情形之一的，應當將其從名單庫中除名:
（一）存在違反本規定第八條第二款規定操控拍賣(mài)程序、修改拍賣(mài)信息等行為的；
（二）存在惡意串通、弄虛作假、泄漏保密信息等行為的；
（三）因違反法律、行政法規和司法解釋等規定受到處罰，不適于繼續從事網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)的；
（四）存在違反本規定第三十四條規定行為的；
（五）其他應當除名的情形。
網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者有前款規定情形之一，人民法院可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》的相關(guān)規定予以處理。
第三十六條當事人、利害關(guān)系人認為網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)行為違法侵害其合法權益的，可以提出執行異議。異議、復議期間，人民法院可以決定暫緩或者裁定中止拍賣(mài)。
案外人對網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)的標的提出異議的，人民法院應當依據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十七條及相關(guān)司法解釋的規定處理，并決定暫緩或者裁定中止拍賣(mài)。
第三十七條人民法院通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺以變賣(mài)方式處置財產(chǎn)的，參照本規定執行。
執行程序中委托拍賣(mài)機構通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)施網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)的，參照本規定執行。
本規定對網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)行為沒(méi)有規定的，適用其他有關(guān)司法拍賣(mài)的規定。
第三十八條本規定自2017年1月1日起施行。施行前最高人民法院公布的司法解釋和規范性文件與本規定不一致的，以本規定為準。
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