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北京市高級人民法院
關(guān)于破產(chǎn)程序中財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)的實(shí)施辦法（試行）
為規范破產(chǎn)程序中管理人對債務(wù)人財產(chǎn)的處置行為，提高處置效率，實(shí)現債務(wù)人財產(chǎn)價(jià)值最大化，維護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》、最高人民法院《全國法院破產(chǎn)審判工作會(huì )議紀要》等相關(guān)規定，結合本市破產(chǎn)審判工作實(shí)際，制定本辦法。
第一條 管理人依法通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)拍賣(mài)平臺，以網(wǎng)絡(luò )電子競價(jià)方式公開(kāi)處置債務(wù)人財產(chǎn)的，適用本辦法。
債務(wù)人財產(chǎn)指破產(chǎn)申請受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結前債務(wù)人取得的財產(chǎn)。
第二條 債務(wù)人財產(chǎn)處置，應以網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)優(yōu)先為原則。債權人會(huì )議決議通過(guò)其他方式處置，法律、行政法規和司法解釋規定必須通過(guò)其他途徑處置，以及債務(wù)人財產(chǎn)不適宜通過(guò)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)處置的除外。
第三條 管理人作為出賣(mài)人，應以自己的名義依法通過(guò)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺處置債務(wù)人財產(chǎn)，接受債權人會(huì )議和人民法院的監督。
第四條 網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺應從最高人民法院確定的司法拍賣(mài)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者名單庫中選擇。
第五條 是否通過(guò)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)方式處置債務(wù)人財產(chǎn)以及網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)方案，由管理人在財產(chǎn)變價(jià)方案中提出并提交債權人會(huì )議討論、表決。管理人根據企業(yè)破產(chǎn)法第二十六條，在第一次債權人會(huì )議召開(kāi)之前處置財產(chǎn)的，應當向人民法院提交網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)方案，經(jīng)人民法院許可。
網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)方案一般應當包括以下內容：
（一）擬通過(guò)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)處置的債務(wù)人財產(chǎn)的范圍；
（二）擬選擇的網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺；
（三）擬拍賣(mài)時(shí)間、起拍價(jià)或其確定方式、保證金的數額或比例、保證金和拍賣(mài)款項的支付方式及支付期限；
（四）競價(jià)時(shí)間、出價(jià)遞增幅度、拍賣(mài)次數、每次拍賣(mài)的降價(jià)幅度及公告期；
（五）其他需要由債權人會(huì )議決議的事項。
管理人應就所拍賣(mài)債務(wù)人財產(chǎn)可能產(chǎn)生的費用和可能的稅費負擔情況向債權人會(huì )議予以說(shuō)明。
第六條 對債務(wù)人特定財產(chǎn)享有擔保權的債權人向管理人申請就該特定財產(chǎn)變價(jià)處置并行使優(yōu)先受償權的，管理人在制定網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)方案時(shí)，應當以實(shí)現債務(wù)人財產(chǎn)價(jià)值最大化為原則，并充分聽(tīng)取擔保權人的意見(jiàn)。
第七條 實(shí)施債務(wù)人財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)的，管理人應當履行下列職責：
（一）查明拍賣(mài)財產(chǎn)的權屬、權利負擔、質(zhì)量瑕疵、欠繳稅費、占有使用等現狀并予以說(shuō)明；
（二）制作、發(fā)布拍賣(mài)公告等信息，在選擇的網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺上獨立發(fā)拍；
（三）按照公司法等法律、法規、司法解釋的規定提前通知已知優(yōu)先購買(mǎi)權人，并在網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)公告發(fā)布三日前通知其網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)事項；
（四）辦理財產(chǎn)交付和協(xié)助辦理財產(chǎn)權屬轉移手續；
（五）其他依法應當由管理人履行的職責。
第八條 為提高債務(wù)人財產(chǎn)處置效率，經(jīng)人民法院許可，管理人可以聘用第三方社會(huì )服務(wù)機構從事制作拍賣(mài)財產(chǎn)的文字說(shuō)明、照片或者視頻等資料，展示拍賣(mài)財產(chǎn)，接受咨詢(xún)，引領(lǐng)看樣等工作。
聘用第三方社會(huì )服務(wù)機構的必要費用列入破產(chǎn)費用，由債權人會(huì )議審查。
第九條 管理人實(shí)施網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)應當先期公告。首次拍賣(mài)的公告期不少于十五日，流拍后再次拍賣(mài)的公告期不少于七日。公告應同時(shí)在選擇的網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺和全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)上發(fā)布，并可以根據案件需要在其他媒體發(fā)布。
拍賣(mài)公告應當包括拍賣(mài)財產(chǎn)、起拍價(jià)、保證金、競買(mǎi)人條件、拍賣(mài)財產(chǎn)已知瑕疵、相關(guān)權利義務(wù)、法律責任、拍賣(mài)時(shí)間、網(wǎng)絡(luò )平臺、破產(chǎn)案件審理法院、管理人名稱(chēng)及聯(lián)系方式等信息。
第十條 管理人應當在拍賣(mài)公告發(fā)布當日通過(guò)選擇的網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺公示下列信息：
（一）拍賣(mài)公告；
（二）拍賣(mài)財產(chǎn)現狀的文字說(shuō)明、照片或視頻等；
（三）拍賣(mài)時(shí)間、起拍價(jià)及競價(jià)規則；
（四）拍賣(mài)保證金、拍賣(mài)款項支付方式和賬戶(hù)；
（五）優(yōu)先購買(mǎi)權主體以及權利性質(zhì)；
（六）通知或無(wú)法通知已知優(yōu)先購買(mǎi)權人的情況；
（七）財產(chǎn)交付方式、財產(chǎn)所有權轉移手續以及稅費負擔；
（八）其他應當公示和說(shuō)明的事項。
第十一條 擬采用網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)債務(wù)人財產(chǎn)的，一般情況下管理人應當提出處置參考價(jià)供債權人會(huì )議參考確定起拍價(jià)。參考價(jià)可以采取以下方式確定：
（一）定向詢(xún)價(jià)。債務(wù)人財產(chǎn)有計稅基準價(jià)、政府定價(jià)或者政府指導價(jià)的，管理人可以向確定參考價(jià)時(shí)財產(chǎn)所在地的有關(guān)機構進(jìn)行定向詢(xún)價(jià)；
（二）網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)。債務(wù)人財產(chǎn)無(wú)需由專(zhuān)業(yè)人員現場(chǎng)勘驗或者鑒定，且具備網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)條件的，管理人可以通過(guò)司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)；
（三）委托評估。法律、行政法規規定必須委托評估、債權人會(huì )議要求委托評估的，管理人應當委托評估機構進(jìn)行評估。網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)不能或不成的，管理人可以委托評估機構進(jìn)行評估；
（四）管理人估價(jià)。無(wú)法通過(guò)以上三種方式確定參考價(jià)，或者委托評估費用過(guò)高的，管理人可以根據市場(chǎng)交易價(jià)格、財務(wù)數據等進(jìn)行估算。
關(guān)于債務(wù)人財產(chǎn)處置參考價(jià)的確定，本辦法未規定的，可參照適用《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價(jià)若干問(wèn)題的規定》。
第十二條 債權人會(huì )議無(wú)法就起拍價(jià)作出決議的，由人民法院裁定，但一般不應低于處置參考價(jià)的百分之七十。
第十三條 債權人會(huì )議可以授權管理人自行確定起拍價(jià)。
第十四條 競買(mǎi)人應當交納的保證金數額原則上在起拍價(jià)的百分之五至百分之二十范圍內確定。債權人會(huì )議決議保證金數額不在上述范圍內的，依其決議確定。
第十五條 債務(wù)人財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)的拍賣(mài)次數、降價(jià)幅度不受限制。為提高財產(chǎn)處置效率，債權人會(huì )議關(guān)于財產(chǎn)變價(jià)方案的決議內容可以明確債務(wù)人財產(chǎn)通過(guò)多次網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)直至變現為止，或明確變賣(mài)前的流拍次數。
第十六條 已確定網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)或在競價(jià)程序中，管理人如有正當理由可決定暫緩、中止、停止網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)，但應及時(shí)向債權人委員會(huì )報告，未設立債權人委員會(huì )的，應及時(shí)報告人民法院。如需變更為非網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)方式或者變更網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺的，須經(jīng)債權人會(huì )議決議。
第十七條 拍賣(mài)成交后買(mǎi)受人悔拍的，交納的保證金不予退還，計入債務(wù)人財產(chǎn)。保證金數額不足以彌補拍賣(mài)費用損失以及重新拍賣(mài)價(jià)款低于原拍賣(mài)價(jià)款的差價(jià)的，管理人可向悔拍人追索。
悔拍后重新拍賣(mài)的，原買(mǎi)受人不得參加競買(mǎi)。
第十八條 拍賣(mài)成交后，由網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺自動(dòng)生成確認書(shū)并公示，確認書(shū)中載明實(shí)際買(mǎi)受人的身份、競買(mǎi)代碼等信息。買(mǎi)受人可以向管理人申請不公開(kāi)身份信息。
第十九條 買(mǎi)受人應根據拍賣(mài)公告將拍賣(mài)價(jià)款支付至管理人賬戶(hù)或審理破產(chǎn)案件的人民法院賬戶(hù)。須由出賣(mài)人負擔的相關(guān)稅費，管理人應當在拍賣(mài)款中預留并代為申報、繳納。
第二十條 管理人應當協(xié)助買(mǎi)受人辦理拍賣(mài)財產(chǎn)交付、證照變更及權屬轉移手續，必要時(shí)可以申請人民法院協(xié)助。
第二十一條 網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)競價(jià)期間無(wú)人出價(jià)的，本次拍賣(mài)流拍。按照債權人會(huì )議決議需要在流拍后再次拍賣(mài)的，管理人應自流拍之日起七個(gè)工作日內再次啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)程序，確有特殊情況的除外。
第二十二條 債權人會(huì )議決定設立債權人委員會(huì )的，可以債權人會(huì )議決議的形式，委托債權人委員會(huì )行使本辦法規定的債權人會(huì )議的職權。
第二十三條 管理人未勤勉盡責、忠實(shí)執行職務(wù)，在處置債務(wù)人財產(chǎn)過(guò)程中給債權人、債務(wù)人或者第三人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十四條 管理人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)方式處置債務(wù)人財產(chǎn)，本辦法沒(méi)有規定的，可參照適用《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)若干問(wèn)題的規定》。
第二十五條 強制清算案件中，清算組處置被清算企業(yè)財產(chǎn)的，參照適用本辦法。
第二十六條 本辦法自2019年4月25日起施行。
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