我国推动钢铁工业结构调整势在必行

        这些年来，中国钢铁业正经历着由辉煌到沉寂、由峰端到谷底的痛苦过程，一路从高帅富滑向矮穷挫。就吨钢利润而言，由高峰期的将近1000元下滑到2013年一季度的0.43元，两吨钢的利润加起来买不了一支冰棍。钢铁行业利润骤减、经营困难的原因在于长期以来粗放式经营、无序型发展积累下的诸多矛盾，尤其近年来在转方式、调结构、保稳定、经济增速回落的背景下，使得钢铁产能过剩、需求下降、成本上升、利润减少、节能环保、污染治理等矛盾和问题更加趋向于复杂、加剧甚至激化。要扭转这种不利局势，必须抛弃传统的粗放发展模式，加大改革力度，加快转型升级，实施联合重组，创新驱动发展，通过改革创新提升竞争力、盈利能力和可持续发展能力。当然这会涉及体制机制，企业经营观念，财政税收政策等一系列政策措施改革调整问题。　　

　　运用金融杠杆，支持行业转型升级。把推动钢铁工业结构调整、转型升级作为银行信贷的重要导向，大力支持结构调整和技术进步，推进兼并、重组、联合，阻止盲目建设，抑制投资过热。一是依据现有钢铁行业企业大而全、小而全的状况，推动结构调整和转型升级，支持企业采用新技术、新工艺，生产具有高技术含量、高附加值和高市场需求的产品，满足企业技术改造、升级产品、更新设备、延伸工艺、提高质量、节能减排、治理污染等方面的资金需求。在产品品种上，积支持企业发展能源、交通、汽车、国防军工等部门需要的、目前国内短缺的冷轧硅钢片、石油用钢管、大型电站设备用钢等关键钢材品种，限制增加型线材、窄带钢等长线产品的生产能力。在企业构成上，主动采取措施，促进联合，支持重组，扶优汰劣，促进行业结构优化。二是运用金融杠杆抑制过剩产能。结合国情、省情、行情，制定完善信贷支持与退出计划，原则上不支持新建设钢铁项目，尤其粗钢等初级、低端、低价值产品的生产。对于凡未经审批的新建钢铁企业，特别是高炉、转炉和电炉建设；对于在长线产品过剩区域继续增加长线产品生产能力的，银行要旗帜鲜明地拒绝支持。避免一边淘汰落后、一边新上项目，越减越多、浪费资源、恶化环境的现象重演，以实际行动贯彻国务院和各级地方政府削减过剩产能的意见。三是引导投资行为，发挥民间资本效益。针对长期以来民间钢铁行业投资趋之若鹜的状况，要认真利用银行业机构对社会投资的引领作用和在信息资源、市场了解、行业研究、政策把握等方面的优势地位，提供信息，搭建平台，穿针引线，引导民间投资沿着科学合理、安全可靠、优质方向发展，避免盲目投资，重复投资，冲动投资，低效投资，提高民间资本投资成功率。

         从金融作用与防范风险角度来看，面对高产量、高成本、低价格、低效益将成为钢铁业运行常态的状况，银行业需要由简单粗放、表象化的传统信贷管理向深度关切行业动态、政策走向、市场状况，密切关注企业生产经营、项目建设、资金使用、产品销售、货款流向等、全过程信贷管理发展。既要管好贷款存量，防范风险发生，更要加强新增信贷资金的使用管理，保证好钢用在刀刃上，促进钢铁业限产、减排、提质、增效，在促进钢铁工业走出低谷，实现可持续发展上发挥重要作用。

　　推行分类管理，保护信贷资产安全。依据企业是否具有规模优势、技术与产品的先进水平、立项和环保手续是否齐全、原材料供应与来源、产品销售及运输优势是否明显等标准进行分类，对于优势明显的客户，继续加强和扩大合作，促进企业发挥优势，提高竞争力；对于优势一般的客户，以维持现有业务关系、授信额度为前提，加强贷款后跟踪管理，保证资金效益；对于基本不具有优势、环保问题突出、技术装备水平不高、订单数量下滑、销售利润微薄及亏损的企业，采取压缩授信、加固担保等风险防控措施，防范挤占挪用风险，并制定退出计划，视具体情况适时退出。同时，还要通过加强信贷产品、时间期限、担保结构的优化来降低资金风险，比如对于当前普遍通行的互保、联保、关联保等客户，要想方设法加固或追加担保方式，提升对此类行业客户资金使用的管控能力，保证信贷资金安全。
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