来源：四川日报-川观新闻
川观新闻记者 祖明远 绵阳观察 郭超英
2021年3月以来，三台县纪委监委收到信访举报139件，同比下降63.03%；检举控告92件，同比下降70.23%，2020年三台全县村（社区）干部受党纪政纪处分110人，2021年“431”村级监督机制实施后，全县村（社区）干部受党纪政纪处分仅12人。
三台县总人口139.12万，辖33个乡镇，240名村（社区）纪委书记和222名村（社区）纪检委员分布在462个村（社区）。全省乡镇行政区划和村级建制调整“两项改革”后，面对日益凸显的基层治理难题和矛盾，他们怎么在短短5个月时间里实现信访举报、检举控告“双下降”？受处分干部比例“断崖式”减少？他们有什么好办法”促进村级纪检、监督工作正规有序？8月3日，记者带着这些疑问来到三台县。
执纪必严 让村干部人人明确“红线”在哪
“组织上给我的处分，我服！”2021年1月8日，北坝镇宣布了对原樟树路社区主持工作的党委委员陈某某党内警告处分的决定。
陈某某在主持工作期间，将上级拨付的专项工作经费、办公经费和考核奖励通过误工、补助、考核等方式给已由财政保障基本报酬的8名村组干部，其中陈某某个人领取8600元。
“这个处分必须给！不让村干部明确‘红线’在哪，就不断会有人触碰‘红线’。”三台县纪委相关负责人说。
他们在全县范围内深入调查发现，全县村（社区）纪委书记、纪检委员50岁以上占37.2%，30岁以下占0.9%，高中及以下学历占33.5%，本科学历占1.5%。年龄大、学历低、新任纪检干部中还有相当一部分人不熟悉纪检业务，甚至有的纪检干部没有村上工作的经历。
“有没有这种可能性？如制定一套标准程序，让村纪检干部明白自己该干什么，怎么干？新上任的也能‘依葫芦画瓢’尽量少出问题？”三台县委向纪检部门提出建议。
面对建议，三台县纪委深入村（社区）蹲点调研，集专家、学者、现有制度规定及一线“老纪检”实操经验，汇编形成《三台县村（社区）纪检组织履职一本通（试行版）》，分为60个村级事项、47个社区事项。
由此还探索出“431”村级监督机制——“4套清单”，即《村级纪检组织日常监督清单（村级事项、组级事项）》《社区纪检组织日常监督清单（社区事项、组级事项）》；“3本台账”，即《监督台账》《问题整改台账》《社情民意收集台账》；每个月10日前，三台各乡镇纪委还要对村（社区）纪检组织上月监督情况进行交流评比，对其履职情况进行“再监督”。
按章办事 让村纪委干部说话有底气
北坝镇樟树社区纪委书记周晓丽2012年就进入社区工作，“在基层工作久了，熟人太多，在监督机制没制定前，遇到熟人说情总抹不开情面，现在好了，有了制度标准，说话都硬气了，再也不怕得罪熟人了。”周晓丽上个月就遇到了这样的事。
5月下旬，台北2号拆迁安置房分房，社区组织抓阄。有不止3个熟人分别找到她，“都是亲戚，多报点面积谁知道啊？”“我们年纪大了，腿脚不方便，能不能安排到低点的楼层？”“大家认识这么长时间了，这点忙总要帮吧？”
以往碰到这种情况，周晓丽要么向上级反映，要么靠躲、藏，玩消失应对。
“来，你自己看看，第116页村务日常监督清单第2条，未经规定程序私自决定、吃拿卡要、虚增面积数量套取费用……”周晓丽拿出《履职一本通》，页末重点加黑处理的“风险点提示”标注得清清楚楚。还没等她念完，亲戚、朋友自己就走了。
周晓丽拿出手机，打开《阳光三台公开公示平台》微信小程序，“资金、账务、事务随时可查，随时可一键举报，随时可点评，现在政务公开透明，谁还敢作假？”
“抽号过程我们严格程序监督，全程录音录像，第一步先抽排序序号，第二步再按序号抽房号，每一步都有详实记录。”周晓丽说。有的居民抽到自己不想要的房子，直接把号扔了。“我们捡起号码追上去把号塞回他手中，告诉他下面几百双眼睛都看到了，你扔了也没用。再说我们整个监督过程公开透明，大家都看在眼里。”周晓丽说。
按章办事，她的监督工作比以前好做多了，群众的满意度也更高了，今年3月以来，整个樟树社区就只有1起群众投诉事件。
依法履职 给新履职的纪检“新兵”减少上手难度
刚刚履职不到半年，灵兴镇灵峰村纪委书记赵强通过两件事就在村里树立了威信。
6月16日，暴雨过后，村内出现多处险情：一组到河边的双龙桥被冲毁，六组水渠垮塌严重，某饲料厂排水将附近村民几十亩庄稼淹没……
要修复水渠、赔偿村民损失，按照以往的做法难免遭遇推诿扯皮。在查阅《履职一本通》和相关条款规定后，赵强依法对受灾情况进行登记、上报，纳入监督范围。“厘清了责权，讨论具体工作就快了很多。”赵强说。
很快，垮塌的水渠修复方案很快达成共识，由当地种植企业出资4500元，村委会出资3500元，村民出工出劳的方式重新修缮。
7月27日，在赵强的多次协调、督促下，某饲料厂水淹村民庄稼纠纷顺利达成经济补偿协议，饲料厂共计赔偿村民损失3万余元
另一件事也很及时。“要不是赵委员提醒及时，我可能要挨处分咧！”村委会副主任赵坤义对赵强满是感激。6月13日赵坤义结婚请客，却忘了按规定申报，赵强发现后第一时间督促他上报，并按规定把桌数定在15桌以内。
“纪检工作专业性很强，但有了《履职一本通》和‘431’村级监督机制，感觉遇到问题也不慌了，心中更有底了。”赵强这样评价半年来的工作感受。
这也得到了相关专家的认可。“不管是对在基层工作了10多年的‘老纪委’，还是刚上任的‘新纪委’都有指导、参考、借鉴意义，切实解决了村级监督 ‘干什么、怎么干、干得好’问题，它将村级监督延伸到了最末梢，实现了全覆盖，进一步规范干部办事流程，厘清廉洁风险点，实现村级‘小微权力’清单条条清、件件明。这对于推动基层治理体系现代化，促进乡村全面振兴具有重要意义。”西南科技大学法学院副院长何显兵教授说。
图片由三台县纪委提供
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