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 6月17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開，部署引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步向企業(yè)合理讓利，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。6月18日，第十二屆陸家嘴論壇開幕。兩次會(huì)議中關(guān)于貨幣金融政策的表述成為市場焦點(diǎn)。

一、三大要點(diǎn)：讓利、降準(zhǔn)、總量適度

第一，國常會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)金融系統(tǒng)向各類企業(yè)合理讓利”，并首次明確全年讓利規(guī)模達(dá)1.5萬億元，預(yù)計(jì)商業(yè)銀行仍將在其中發(fā)揮主力作用。2019年全年，商業(yè)銀行凈利潤為1.99萬億，營業(yè)收入推算為7.6萬億【注釋1】，1.5萬億占兩者的比重分別為75%和20%。預(yù)計(jì)“讓利”主要來源于貸款的放量疊加降價(jià)，將直接作用于商業(yè)銀行的營業(yè)收入。商業(yè)銀行可從三方面為讓利做準(zhǔn)備：一是用好央行再貸款和直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具；二是主動(dòng)降低付息負(fù)債成本，包括壓降高成本的結(jié)構(gòu)性存款；三是提升內(nèi)部管理水平，降低運(yùn)營成本。

第二，國常會(huì)提出“綜合運(yùn)用降準(zhǔn)、再貸款等工具”，較《政府工作報(bào)告》刪除“降息”表述，指向降準(zhǔn)值得期待，但MLF降息的概率有所下降：一方面，考慮到特別國債造成的1萬億資金缺口，以及“寬信用”“降成本”的政策目標(biāo)，有必要通過降準(zhǔn)釋放長期流動(dòng)性。另一方面，結(jié)構(gòu)性存款規(guī)模壓降疊加商業(yè)銀行的自發(fā)調(diào)整，銀行負(fù)債端成本壓力邊際緩解，央行可能通過壓縮銀行“加點(diǎn)”的方式引導(dǎo)LPR進(jìn)一步下行，短期內(nèi)MLF降息的概率因此下降。

第三，陸家嘴論壇上易綱行長表示，“要關(guān)注政策的后遺癥，總量要適度，并提前考慮政策工具的適時(shí)退出”，表明央行對政策的態(tài)度相對審慎。在“各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)出現(xiàn)邊際改善”的前提下，5月下旬以來，為防范資金空轉(zhuǎn)套利，央行邊際收緊流動(dòng)性，DR007由5月16日當(dāng)周的1.32%上行61BP至6月13日當(dāng)周的1.93%。6月15日，MLF縮量續(xù)作且利率不變。貨幣政策重心逐步由總量性“寬貨幣”轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性“寬信用”，通過創(chuàng)新政策工具提升直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。

圖1：5月下旬以來資金利率快速上行

資料來源：WIND、招商銀行研究院

二、影響匡算：金融讓利實(shí)體路徑

根據(jù)陸家嘴論壇上易綱行長的講話，我們測算出今年金融部門向企業(yè)讓利可達(dá)1.29萬億（情形一）/1.64萬億（情形二）。具體而言，主要包括以下三部分：

表1：1.5萬億讓利規(guī)模匡算

資料來源：招商銀行研究院

第一，通過降低表內(nèi)貸款利率和表外非標(biāo)利率實(shí)現(xiàn)讓利，全年規(guī)模約為0.84萬億/1.19萬億。2020年末表內(nèi)貸款余額可達(dá)173萬億【注釋2】，包括非房貸（以企業(yè)貸款為主）和房貸，非房貸占比80%。在測算讓利規(guī)模時(shí)，錨定利率可選擇“企業(yè)貸款平均利率”（情形一）或“一般貸款利率”（情形二），后者的統(tǒng)計(jì)口徑除企業(yè)部門外，還包括了居民部門。

情形一：今年1-4月，企業(yè)貸款平均利率的降幅31bp【注釋3】與1年期LPR的30bp大致相當(dāng)。假設(shè)1年期LPR下半年降10bp并帶動(dòng)企業(yè)貸款利率同步下行，讓利規(guī)模為5,500億。

情形二：今年1-3月，一般貸款利率的降幅26bp【注釋4】超過1年期LPR的10bp。假設(shè)4-12月一般貸款的利率下行幅度為40bp略超同期LPR的降幅30bp，讓利規(guī)模為9,000億。

圖2：今年以來貸款利率有所下行

資料來源：WIND、招商銀行研究院

此外，假設(shè)5年期LPR全年降幅20bp并帶動(dòng)房貸利率同步下行，對應(yīng)的讓利規(guī)模則為700億。信托貸款、委托貸款、未貼現(xiàn)銀行承兌匯票三者2019年末余額合計(jì)為22萬億，預(yù)計(jì)年內(nèi)收益率平均降幅約為100bp，可讓利2,200億。

第二，通過直達(dá)貨幣政策工具推動(dòng)讓利，今年上半年對應(yīng)的規(guī)模約為956億，假設(shè)下半年政策保持相同的節(jié)奏，預(yù)計(jì)全年可讓利2,000億。其中，3,000億專項(xiàng)再貸款中企業(yè)實(shí)際融資成本為1.25%，較2019年末企業(yè)貸款平均利率5.12%低387bp，可讓利116億；5,000億再貸款中企業(yè)融資成本不高于4.35%，較2019年普惠小微貸款平均利率6.7%低235bp，可讓利120億元；1萬億再貸款中企業(yè)融資成本約為5.5%，可讓利120億；普惠小微信用貸支持計(jì)劃中，央行提供的零成本流動(dòng)性將降低銀行資金成本，銀行進(jìn)一步將此部分讓利于實(shí)體，規(guī)模約為200億；普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具中，央行同財(cái)政部提供的400億激勵(lì)金也是讓利。

第三，銀行減少收費(fèi)預(yù)計(jì)可讓利2,500億。

三、前瞻：貨幣政策“結(jié)構(gòu)性”轉(zhuǎn)向

金融體系讓利的本質(zhì)是為了達(dá)成“寬信用”和“降成本”雙重目標(biāo)，央行大概率將降準(zhǔn)予以配合。若錨定企業(yè)貸款平均利率（情形一），我們估算的讓利規(guī)模距離1.5萬億仍有2,000億的缺口，央行需出臺更多“寬信用”政策以覆蓋這一缺口：一是“降成本”的讓利效果最為顯著，故可能需要進(jìn)一步壓縮銀行加點(diǎn)/MLF降息，進(jìn)而引導(dǎo)LPR下半年的降幅超過10bp；二是亦可能創(chuàng)設(shè)新的直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策工具。若錨定一般貸款利率（情形二），估計(jì)讓利規(guī)模已超過政策目標(biāo)，意味著后續(xù)央行相機(jī)抉擇的空間上升。總體來看，金融體系讓利1.5萬億大概率不會(huì)成為貨幣政策的硬約束。

前瞻地看，5月以來貨幣政策的邊際收緊并不意味著其徹底轉(zhuǎn)向。受海內(nèi)外需求疲弱影響，目前經(jīng)濟(jì)修復(fù)已顯著放緩，且部分地區(qū)疫情出現(xiàn)反復(fù)，下半年“穩(wěn)增長”“保就業(yè)”的壓力仍然巨大。政策未來大概率仍將保持寬松立場，流動(dòng)性將保持合理充裕，資金利率亦將穩(wěn)定在相對低位。但在經(jīng)濟(jì)逐步改善的基準(zhǔn)情形下，貨幣政策難以回到2-4月的單邊寬松狀態(tài)。未來總量性的“寬貨幣”政策可能會(huì)逐步退出，結(jié)構(gòu)性的“寬信用”政策則有望延續(xù)更長時(shí)間。