¿LA PLATA DE LA NACIÓN PARA SANTA FE SE VA POR LA CLOACA DE PONCE CONSTRUCCIONES?

Sobre la apertura de sobres en la licitación para el segundo tramo de la obra de cloacas en Santa Rosa de Lima, leemos en el diario del Loco Lindo: "Dos empresas presentaron ofertas para la obra de cloacas, que beneficiará a unos 5 mil habitantes. Ponce Construcciones ofertó $ 30.762.572,24; y Mundo Construcciones $ 39.903.664,13. Ambas superan -en un 25% y un 63%, respectivamente- el presupuesto oficial estimado en $ 24.429.744,41. De ellos, $ 16.131.714,58 serán aportados por la Nación, y $ 8.298.029,83 por la Municipalidad... ". (las negritas son nuestras)

Antes que nada tomemos nota de que la obra (la más grande en la ciudad para ampliar la cobertura de cloacas) es financiada en un 66,03 % por el gobierno nacional, pese a los aumentos de tarifas de Aguas Santafesinas con la excusa de hacer obras; y pese al "cargo solidario" que pagan en sus facturas los vecinos de la ciudad que ya tienen el servicio, para que entre la provincia y la municipalidad (supuestamente) hagan obras de extensión de la red a los que no lo tienen.

Según las ofertas presentadas, la más baja (un 25 % por encima del presupuesto oficial, algo que ya parece costumbre tanto en la provincia como en la municipalidad: ver acá por ejemplo) corresponde a Ponce Construcciones; una habitué de la obra pública (sobre todo municipal, aunque también se prendieron en la provincia como vemos acá), multiadjudicada durante las gestiones de Barletta y Corral (ver acá un detalle); y también una de las integrantes de la UTE que tuvo la genial idea de construir cocheras subterráneas en el parque Alberdi. Gente amiga y de confianza digamos.

Junto a la oferta de Ponce Construcciones, se presentó otra (de Mundo Construcciones) bastante más cara (un 63 % por encima del presupuesto oficial); de gente que se ve que está acostumbrada a guasear con los precios: hace poco más de un año cotizaban para construir las torres del PROCREAR en el Parque Federal un 41,65 % por encima del presupuesto oficial.; y por entonces Corral se lamentaba de que se quedaran afuera.   

Tan habitual es esta práctica de inflar precios que cabría suponer que tienen que contabilizar uno que otro vuelto que tienen que dejar por ahí para ganar las licitaciones, o que algunas empresas (en éste caso Mundo Construcciones)  se presentan con costos "inflados" al sólo efecto de hacer que las ofertas de otras (en éste caso la de Ponce Construcciones), parezcan baratas por comparación.

Más allá de como termine la cosa (es decir si se adjudica o no la obra, lo que depende de la Nación, que pone la mayor parte de los fondos) hay que tener en cuenta que -una vez arrancada- empiezan otros "chiches", como los adicionales, reconocimiento de costos financieros, redeterminaciones de precios, ajustes por acopio improductivo de materiales y toda la imaginería de la patria contratista; que terminan llevando los costos reales de las obras mucho más allá de las previsiones originales de los contratos. 

Más estando de por medio empresas amigas como Ponce Construcciones: ver acá por ejemplo lo que pasó con ellos en la obra del hospital Iturraspe.

Todo lo cual nos lleva a aventurar que no sería extraño que termine pasando otra vez lo que ya sucedió con la primera etapa de la obra de cloacas en Santa Rosa de Lima; que estuvo parada por meses porque la Nación no quería financiar con los fondos del PROMEBA las redeterminaciones de precios aprobadas por Barletta a favor de la empresa contratista, que terminaban duplicando el costo original de la obra.

LA PLATA DEL CARGO SOLIDARIO SE VA POR LA CLOACA DEL FONDO SOJA, O ALGO POR EL ESTILO

Para los que son lectores habituales de éste blog, recordarán que les contamos que el gobierno de Bonfatti aprobó en su momento por decreto un "cargo solidario" a pagar por los usuarios de Aguas Santafesinas; para financiar obras de expansión de la red de cloacas a los (muchos) santafesinos que -aun dentro del ámbito de actuación de la empresa- carecen de tan elemental servicio.

Y para los que no, acá contábamos el caso de Rosario (donde el cargo es del 5 %); y acá el de Santa Fe, donde fijó el máximo posible: el 10 % de la facturación.

Según decían los decretos y la Ley 13.241, lo recaudado por el cargo en las facturaciones debería destinarse a financiar las obras necesarias para ampliar la red de cloacas en Santa Fe y en Rosario.

Explicáme entonces como Bonfatti firma éste decreto por el cual le transfiere a Aguas Santafesinas casi 25 millones de pesos del Fondo Federal Solidario (vulgarmente conocido como fondo soja) que manda la Nación; para -entre otras cosas- el "Programa Solidario e Integrador Cloacas”, Proyecto Específico 1, Obra 1: “Materiales Cloacas Solidarias Rosario” y Obra 2: “Materiales Cloacas Solidarias Santa Fe”".

Y más de 10 de esos casi 25 millones los sacaron de la parte destinada a Educación en Obligaciones a Cargo del Tesoro.

Por lo menos ahora no fueron a parar a publicidad oficial.

LOS AUMENTOS DE TARIFAS SE VAN POR EL CAÑO DE LA INEFICIENCIA

Leemos en el diario del Loco Lindo información del Censo 2010 desagregada por el IPEC, de la que surge que (según lo dice la imagen de apertura) el 44,1 % de los hogares de la ciudad de Santa Fe carece de cloacas, y el 8,71 % carece aun de agua potable.

En reiteradas oportunidades nos hemos ocupado acá del tema, analizando la gestión de Aguas Santafesinas S.A. (ASSA), y poniendo en contexto el marco en el cual fueron prestados en Santa Fe los servicios de provisión de agua potable y cloacas: privatizados en 1995 por el gobierno de Reutemann a favor de un consorcio extranjero (que formó Aguas Provinciales de Santa Fe), y estatizado nuevamente durante el segundo gobierno de Obeid (en 2006); que fue cuando se creó ASSA.

Tras el rotundo fracaso de la privatización (justamente por no cumplir la concesionaria privada con los planes de mejora y expansión de los servicios), hubo un cambio de enfoque de la gestión de la empresa estatal, cuando asumió el gobierno el Frente Progresista Cívico y Social en diciembre del 2007: el socialismo y sus aliados plantearon (y resolvieron) varios aumentos de las tarifas de ASSA (un promedio de dos por año desde el 2008); con el argumento de fortalecer los recursos de la empresa para poder hacer las obras necesarias para extender los servicios, dándoles cobertura a quienes no los tenían.

Los aumentos se sucedieron, tanto que las tarifas de ASSA aumentaron un 447 % en los últimos cinco años; pero el incremento de la tasa de cobertura en estos servicios tan críticos no estuvo ni por asomo en consonancia con semejante transferencia de recursos de los usuarios, a la prestadora estatal. 

Como lo comprueban las cifras que ahora se conocen de Santa Fe, una de las 15 localidades de la provincia comprendidas dentro del área de servicios de ASSA, la gestión del FPCyS en el área ha sido un rotundo fracaso: los aumentos de tarifas no derivan en mayores obras, e incluso la empresa apela al Fondo Soja que llega desde la nación (ver acá) para hacer las pocas obras que lleva adelante; y el gobierno provincial logró que la Legislatura creara un cargo solidario de hasta el 10 % de la facturación de cada usuario, para crear un fondo fiduciario destinado a financiar obras de cloacas: acá pueden ver los detalles. 

Si a eso le sumamos los aportes del gobierno nacional para la obra de cloacas de Santa Rosa de Lima (la obra pública de infraestructura básica más importante de las gestiones municipales de Corral y Barletta), y la financiación también nacional del acceso al agua potable de muchos barrios de Santa Fe a través del ENHOSA y Agua + Trabajo, tendremos en claro que la gestión del FPCyS no hizo demasiado para mejorar estos indicadores de los que dio cuenta el Censo 2010.

Pero para ser justos, como el Censo abarca el período 2001-2010 y comprende parte del período de privatización de los servicios (como se dijo, hasta el 2006), y otro bajo gestión estatal y con administraciones de distinto signo político (un año del gobierno de Obeid, casi seis de los de Binner y Bonfatti), renovamos el desafío hecho acá, para que nos aporten información sobre cuantos santafesinos (en éste caso la respuesta es más fácil, porque la información refiere sólo a la ciudad) accedieron desde diciembre del 2007 al agua potable y las cloacas; por obras financiadas y ejecutadas por el gobierno provincial o la municipalidad, con recursos propios.

Eso sí, al intendente no lo molesten para pedirle datos, que el tipo está para cosas más importantes: 

APÚRENSE, QUE CIANCIO LES QUIERE COBRAR EL AUMENTO

Leemos en el diario del Loco Lindo: "Para que termine la obra de cloacas en Santa Rosa de Lima sólo falta que unas cien viviendas del barrio sean conectadas al servicio, lo que podría ocurrir a fines de la semana que viene si se tiene en cuenta que, en promedio, se realizan quince conexiones diarias. Tiene un 95 % de avance.

De todas maneras, la directora de la agencia municipal Santa Fe Hábitat, Sara Lauría, prefiere no hablar de fechas. Aunque reconoció que la obra está a días de finalizar, indicó que “basta que una familia no se encuentre en su domicilio el día que le toca ser conectada para que se demore todo”. También señaló que restan terminar algunos trabajos de electricidad en la casilla de comando ubicada en la estación elevadora construida en el mismo barrio, pero “son tareas menores y de rápida ejecución”. "

Es comprensible que la funcionaria municipal prefiera ser cauta en el anuncio concreto de cuando se terminarán -por fin- las obras de cloacas en Santa Rosa de Lima; porque curiosamente nos enteramos ahora (en el mes de junio) que tendrían un 95 % de avance, cuando hace tres meses dijeron que en marzo estarían terminadas:

Máxime cuando la historia de la obra fue harto tortuosa, como que se remonta al año 2007, cuando los radicales no habían llegado al gobierno de la Municipalidad; y que transcurrió todo el gobierno de Barletta, sin finalizar; y lleva casi la mitad del de Corral igual, aunque se debería haber terminado a fines del 2011.

La obra fue financiada en buena parte por el gobierno nacional con fondos del PROMEBA (ver acá), pero sufrió varias redeterminaciones de precios sobre el contrato original adjudicado, por decisión de la municipalidad, con lo cual la terminarán mucho después del plazo original, y pagándola mucho más. 

Y la terminarán -si es que eso ocrre- justo a tiempo para que el gobierno provincial (que no puso un peso para hacer la obra) les cobre a los vecinos del barrio -que por fin  tendrán cloacas- el aumento en las tarifas de ASSA que anunció hace unas semanas; y que ahora prefieren llamar "actualización de tarifas", con esa inclinación tan particular que tienen los socialistas de cambiarle el nombre a todo, como para que no se note tanto cuasndo te están cagando.

A VER COMO LO ARREGLAN MUCHACHOS

 

Hace un tiempo en este blog nos ocupamos de la obra de cloacas del barrio Santa Rosa de Lima, y también explicamos como funciona el PROMEBA, el programa que financia esa obra con fondos aportados por el gobierno nacional.

Nos enteramos ahora que la obra se encuentra paralizada, y la UTE (Unión Transitoria de Empresas) que la lleva adelante habría enviado los telegramas de despido a 40 trabajadores empleados en la misma; los que fueron a protestar a la Municipalidad.

Es lógico: el gobierno nacional financia la obra, pero el gobierno de Barletta la licitó y adjudicó a las empresas que la ejecutan, y en la misma nota, un funcionario municipal reconoce que la obra debería terminarse en diciembre (algo poco probable porque en dos años ejecutaron apenas el 38 % de lo previsto), y que esta nueva paralización "agrava seriamente la situación de incumplimiento de plazos, ejecución de tareas no aprobadas o pendientes de aprobación” por parte de la contratista.

Aparentemente la empresa paraliza los trabajos en reclamo de un incremento de los precios del contrato, y evidentemente presiona mandando los telegramas de despido, con lo cual a esta altura del caso uno se pregunta por qué los funcionarios municipales (empezando por el mismo Barletta) toleran sus incumplimientos, que redundan en que la obra no se haga; lo que trae no pocos trastornos a los vecinos del barrio como ya lo señalamos nosotros en su momento.

¿Esperarán tal vez que el gobierno nacional solucione el conflicto absorbiendo con sus fondos el costo de los incrementos de los precios del contrato, como viene tratando de hacer Barletta con las obras del desagüe Entre Ríos, paralizadas hace un año ya?

¿Querrán tal vez que la misma Cristina tome cartas en el asunto y arregle lo que ellos acá no pueden solucionar?

¿O quizás no se animarán a sancionar a la contratista incumplidora con multas y hasta la rescisión del contrato, porque una de las integrantes de la UTE es Rovial S.A., empresa amiga del gobierno provincial?

Tan amiga que es una de las que conforman el consorcio que explota la concesión de la autopista Santa Fe-Rosario, como podemos ver acá.