河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)2021年河南省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的

通    知

豫政辦〔2021〕26號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

《2021年河南省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

河南省人民政府辦公廳

2021年6月1日

2021年河南省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2021年是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一年。做好今年政務(wù)公開(kāi)工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心深化政務(wù)公開(kāi)，助力新時(shí)代中原更加出彩，為全面建設社會(huì )主義現代化河南開(kāi)好局、起好步提供有力支撐。

一、著(zhù)力加強重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

（一）做好省政府工作報告落實(shí)情況公開(kāi)。按照《河南省人民政府關(guān)于明確政府工作報告提出的2021年重點(diǎn)工作責任單位的通知》（豫政〔2021〕6號）要求，切實(shí)抓好2021年省政府工作報告貫徹落實(shí)，定期向社會(huì )公開(kāi)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、省直管縣〔市〕政府，省政府有關(guān)部門(mén)）

（二）做好各類(lèi)規劃主動(dòng)公開(kāi)?？h級以上各級政府要在本級門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃、國土空間規劃、專(zhuān)項規劃和區域規劃等，做好歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動(dòng)公開(kāi)工作。（責任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳、省政府有關(guān)部門(mén)，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、省直管縣〔市〕政府）

（三）做好市場(chǎng)規則標準和監管執法信息公開(kāi)。全面落實(shí)“全國一張清單”管理模式，按照國家要求，主動(dòng)公開(kāi)全國統一的市場(chǎng)準入負面清單，并根據其調整情況做好更新發(fā)布。及時(shí)公開(kāi)建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案的落實(shí)舉措，加強反壟斷與反不正當競爭執法信息公開(kāi)工作。（責任單位：省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局、商務(wù)廳、司法廳，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、省直管縣〔市〕政府）

（四）做好財政信息公開(kāi)。穩步擴大預決算公開(kāi)范圍，推進(jìn)部門(mén)所屬單位預算、決算及相關(guān)報表公開(kāi)。持續深化地方政府債務(wù)信息公開(kāi)，通過(guò)集中統一平臺公開(kāi)地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、使用、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來(lái)源等信息。加大惠民惠農政策資金發(fā)放信息公開(kāi)力度，推動(dòng)補貼信息公開(kāi)向村（社區）延伸。（責任單位：省財政廳，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、省直管縣〔市〕政府）

（五）做好常態(tài)化疫情防控信息公開(kāi)。準確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動(dòng)等發(fā)布權威信息，扎實(shí)做好疫苗接種信息公開(kāi)和輿論引導工作。做好愛(ài)國衛生運動(dòng)、健康中原行動(dòng)等相關(guān)工作的信息公開(kāi)，大力開(kāi)展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心，健康生活習慣更好養成。（責任單位：省衛生健康委、省政府有關(guān)部門(mén)，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、省直管縣〔市〕政府）

二、著(zhù)力加強政策發(fā)布解讀回應工作

（六）持續提高重大政策發(fā)布解讀質(zhì)量。認真貫徹落實(shí)河南省委十屆十二次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神和2021年省政府工作報告要求，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加大制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型城鎮化和區域協(xié)調發(fā)展、落實(shí)糧食安全責任制、建設現代農業(yè)體系、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、重點(diǎn)民生領(lǐng)域、重點(diǎn)建設項目等方面信息公開(kāi)力度，及時(shí)發(fā)布權威信息，開(kāi)展深入解讀，有效引導預期，為實(shí)現2021年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標營(yíng)造良好氛圍。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門(mén)）

（七）不斷改進(jìn)政策解讀工作方式。切實(shí)加強政策咨詢(xún)服務(wù)。政策制定機關(guān)要積極解答政策執行機關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢(xún)，精準傳達政策意圖，助力營(yíng)商環(huán)境持續改善。政務(wù)公開(kāi)工作機構要加強內部協(xié)調，暢通本機關(guān)政策咨詢(xún)渠道。有條件的地方可依托政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、實(shí)體服務(wù)大廳和政府網(wǎng)站，設立政策咨詢(xún)綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢(xún)服務(wù)。創(chuàng )新政策解讀形式，各地、各部門(mén)要協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對接共享，加快形成全省政策問(wèn)答平臺體系，增強政策解讀效果。更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，全面提升解讀工作質(zhì)量。（責任單位：省政府辦公廳、大數據局、省政府有關(guān)部門(mén)，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、省直管縣〔市〕政府）

（八）切實(shí)提升回應關(guān)切效果。緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實(shí)際問(wèn)題，以解決問(wèn)題的具體舉措實(shí)質(zhì)性回應社會(huì )關(guān)切。加強輿情回應臺賬管理，落實(shí)回應責任，認真核查已作出的承諾落實(shí)及公開(kāi)情況，切實(shí)維護政府公信力。增強回應工作的主動(dòng)性，通過(guò)網(wǎng)上調研等方式，了解掌握社會(huì )公眾對政策執行效果的反饋與評價(jià)，主動(dòng)回應存在的共性問(wèn)題，助力政策完善。密切關(guān)注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、糧油保供穩市、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時(shí)作出回應，助力防范化解重大風(fēng)險。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門(mén)）

三、著(zhù)力加強基層基礎建設

（九）做好政務(wù)信息管理。全面推進(jìn)規章集中統一公開(kāi)。2021年年底前，省政府及具有規章制定權的省轄市政府將其發(fā)布的現行有效規章通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄集中公開(kāi)，方便公眾查詢(xún)使用。（責任單位：省政府辦公廳，各省轄市政府）

（十）完善政務(wù)公開(kāi)平臺。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設，推動(dòng)公開(kāi)、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實(shí)現一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管。健全政務(wù)新媒體監管機制，針對一哄而上、重復建設、“娛樂(lè )化”、“空殼”等問(wèn)題有序開(kāi)展清理整合。對政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查，未按要求完成的，依據有關(guān)規定督促整改、通報批評。推進(jìn)省級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄與中國政府網(wǎng)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄的數據聯(lián)通工作。2021年年底前，縣級以上政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。穩步推動(dòng)省轄市、濟源示范區開(kāi)設政府公報，完善政府公報數據庫，推進(jìn)數字化利用，通過(guò)政務(wù)新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。（責任單位：省政府辦公廳、大數據局，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、省直管縣〔市〕政府）

（十一）推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化。對省政府有關(guān)部門(mén)已出臺的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評估，以基層群眾實(shí)際需求為導向及時(shí)調整完善，增強操作性、實(shí)效性。持續加強政府信息公開(kāi)窗口建設，有效傳遞黨和國家重大政策，積極解答政策咨詢(xún)，更好打通政策落實(shí)“最后一公里”。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、省直管縣〔市〕政府，省政府有關(guān)部門(mén)）

四、著(zhù)力加強政府信息公開(kāi)條例落實(shí)

（十二）規范依申請公開(kāi)工作。進(jìn)一步強化服務(wù)理念，認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》要求，堅持公平、公正、合法、便民原則，更好滿(mǎn)足申請人對政府信息的個(gè)性化合理需求。加強業(yè)務(wù)培訓和案例指導，提升答復文書(shū)規范化水平。正確適用《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開(kāi)信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）及《河南省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開(kāi)信息處理費征收有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門(mén)）

五、著(zhù)力加強組織保障

（十三）加大指導力度。各級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加大對本地政務(wù)公開(kāi)工作的推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督力度，及時(shí)發(fā)現總結推工作、抓落實(shí)的創(chuàng )新做法和典型案例，切實(shí)提升工作水平。（責任單位：省政府辦公廳，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、省直管縣〔市〕政府）

（十四）強化隊伍建設。各地、各部門(mén)要加強公開(kāi)隊伍建設，配齊配強專(zhuān)職工作人員，定期組織開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作培訓和研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)能力。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門(mén)）

（十五）改進(jìn)工作作風(fēng)。依法規范開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作考核、評議。在日常指導和評估考核工作中，避免過(guò)度要求下級單位提供自查報告、情況說(shuō)明等材料，切實(shí)減輕基層負擔。正確對待社會(huì )上各類(lèi)政務(wù)公開(kāi)第三方評估結果，原則上不以行政機關(guān)名義領(lǐng)取民間獎勵，不選擇性參加評估結果對本機關(guān)有利的發(fā)布會(huì )、論壇等相關(guān)活動(dòng)。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門(mén)）

（十六）狠抓任務(wù)落實(shí)。加強業(yè)務(wù)指導和監督檢查，對本要點(diǎn)提出的涉及本地、本部門(mén)的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作臺賬，實(shí)時(shí)跟進(jìn)推動(dòng)，確保落實(shí)到位。對上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)針對有明確責任主體和時(shí)限要求的工作任務(wù)，逐項核查落實(shí)情況，對未完成的依法督促整改。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門(mén)）

各地、各部門(mén)要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報告予以公開(kāi)，接受社會(huì )監督。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門(mén)）

amily: 仿宋_GB2312;"">地下空間工程建設應當嚴格執行控制性詳細規劃 服從統一的規劃管理。在文物、環(huán)境、地鐵、管廊、重要管線(xiàn)、城市綠地等保護范圍內的地下工程應當按照相關(guān)法律、法規要求進(jìn)行報批。

" 第二十四條 地下空間建設過(guò)程中應采取有效的安全和防護措施" 不得破壞地下軌道交通設施、綜合管廊、文物和各類(lèi)管線(xiàn)功能 不得妨礙地表的規劃功能、對地表建筑物及附著(zhù)物造成危害。施工前 建設單位應當對用地范圍內各類(lèi)管線(xiàn)采取保護或者遷移等措施保證管線(xiàn)安全。施工過(guò)程中造成地下管線(xiàn)損壞的 應當及時(shí)告知地下管線(xiàn)產(chǎn)權單位。

" 第二十五條 地下空間工程建設的勘察、設計、施工、監理應當由具備相應資質(zhì)的單位承擔" 各方責任主體履行質(zhì)量安全責任義務(wù)并接受政府部門(mén)的質(zhì)量安全監督。工程建設所涉及的勘察設計、消防設計、環(huán)境評估、文物勘察、工程監理、質(zhì)量管理、竣工驗收等環(huán)節 按照國家、省、市有關(guān)法律法規規定執行。

" 第二十六條 城市公園、綠地地下空間開(kāi)發(fā)利用應滿(mǎn)足城市綠地設計規范、公園設計規范、海綿城市技術(shù)規范等相關(guān)要求。利用地面廣場(chǎng)中的地下空間" 覆土厚度應結合海綿城市目標、種植需求等因素綜合考慮 同時(shí)應滿(mǎn)足荷載及結構要求。

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" 第五章 使用管理

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" 第二十七條 地下空間使用權人應當對地下空間建筑物和設施 (含人防工程和人防設施)進(jìn)行日常管理和維護" 建立健全使用安全責任制度 采取措施防范發(fā)生火災、水災及危害人身健康的各種隱患。

" 第二十八條 地下空間使用權人不得隨意拆改、變動(dòng)地下空間主體、承重結構" 不得擅自改變地下建 (構)筑物規定用途 不得損壞人防設施及人防功能 以及不得有法律、法規規定的其他禁止行為 違反規定的由相應執法主管部門(mén)及時(shí)查處。

" 第二十九條 因公共利益需要" 政府在依法征收、征用地下空間時(shí) 地下空間權利人應當予以配合。地下空間建設用地使用權人應當為城市基礎設施和公共服務(wù)設施建設提供便利。

" 第三十條 平戰結合的地下空間開(kāi)發(fā)利用項目平時(shí)使用時(shí)應當符合人民防空工程管理的有關(guān)規定" 使用權人應當辦理人防工程平時(shí)使用證 對人防工程的設備設施進(jìn)行管理維護 保證人防工程的使用功能。戰備需要時(shí)應當無(wú)條件服從統一調度 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉 具體辦法由人防主管部門(mén)另行制定。

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" 第六章 附 則

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" 第三十一條 本規定自發(fā)布之日起施行" 有效期2年。以往我市關(guān)于地下空間開(kāi)發(fā)利用有關(guān)規定與本規定不一致的 以本規定為準。

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