信訪(fǎng)工作條例

 

（2022年1月24日中共中央政治局會(huì )議審議批準 2022年2月25日中共中央、國務(wù)院發(fā)布）

 

 

 

第一章 總則

第一條 為了堅持和加強黨對信訪(fǎng)工作的全面領(lǐng)導，做好新時(shí)代信訪(fǎng)工作，保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系，制定本條例。

第二條 本條例適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及群團組織、國有企事業(yè)單位等開(kāi)展信訪(fǎng)工作。

第三條 信訪(fǎng)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，是各級機關(guān)、單位及其領(lǐng)導干部、工作人員接受群眾監督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑。

第四條 信訪(fǎng)工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，牢記為民解難、為黨分憂(yōu)的政治責任，堅守人民情懷，堅持底線(xiàn)思維、法治思維，服務(wù)黨和國家工作大局，維護群眾合法權益，化解信訪(fǎng)突出問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

第五條 信訪(fǎng)工作應當遵循下列原則：

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導。把黨的領(lǐng)導貫徹到信訪(fǎng)工作各方面和全過(guò)程，確保正確政治方向。

（二）堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線(xiàn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，千方百計為群眾排憂(yōu)解難。

（三）堅持落實(shí)信訪(fǎng)工作責任。黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責。

（四）堅持依法按政策解決問(wèn)題。將信訪(fǎng)納入法治化軌道，依法維護群眾權益、規范信訪(fǎng)秩序。

（五）堅持源頭治理化解矛盾。多措并舉、綜合施策，著(zhù)力點(diǎn)放在源頭預防和前端化解，把可能引發(fā)信訪(fǎng)問(wèn)題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

第六條 各級機關(guān)、單位應當暢通信訪(fǎng)渠道，做好信訪(fǎng)工作，認真處理信訪(fǎng)事項，傾聽(tīng)人民群眾建議、意見(jiàn)和要求，接受人民群眾監督，為人民群眾服務(wù)。

第二章 信訪(fǎng)工作體制

第七條 堅持和加強黨對信訪(fǎng)工作的全面領(lǐng)導，構建黨委統一領(lǐng)導、政府組織落實(shí)、信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議協(xié)調、信訪(fǎng)部門(mén)推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪(fǎng)工作格局。

第八條 黨中央加強對信訪(fǎng)工作的統一領(lǐng)導：

（一）強化政治引領(lǐng)，確立信訪(fǎng)工作的政治方向和政治原則，嚴明政治紀律和政治規矩；

（二）制定信訪(fǎng)工作方針政策，研究部署信訪(fǎng)工作中事關(guān)黨和國家工作大局、社會(huì )和諧穩定、群眾權益保障的重大改革措施；

（三）領(lǐng)導建設一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化信訪(fǎng)工作隊伍，為信訪(fǎng)工作提供組織保證。

第九條 地方黨委領(lǐng)導本地區信訪(fǎng)工作，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于信訪(fǎng)工作的方針政策和決策部署，執行上級黨組織關(guān)于信訪(fǎng)工作的部署要求，統籌信訪(fǎng)工作責任體系構建，支持和督促下級黨組織做好信訪(fǎng)工作。

地方黨委常委會(huì )應當定期聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報，分析形勢，部署任務(wù)，研究重大事項，解決突出問(wèn)題。

第十條 各級政府貫徹落實(shí)上級黨委和政府以及本級黨委關(guān)于信訪(fǎng)工作的部署要求，科學(xué)民主決策、依法履行職責，組織各方力量加強矛盾糾紛排查化解，及時(shí)妥善處理信訪(fǎng)事項，研究解決政策性、群體性信訪(fǎng)突出問(wèn)題和疑難復雜信訪(fǎng)問(wèn)題。

第十一條 中央信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下，負責全國信訪(fǎng)工作的統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，履行下列職責：

（一）研究分析全國信訪(fǎng)形勢，為中央決策提供參考；

（二）督促落實(shí)黨中央關(guān)于信訪(fǎng)工作的方針政策和決策部署；

（三）研究信訪(fǎng)制度改革和信訪(fǎng)法治化建設重大問(wèn)題和事項；

（四）研究部署重點(diǎn)工作任務(wù)，協(xié)調指導解決具有普遍性的信訪(fǎng)突出問(wèn)題；

（五）領(lǐng)導組織信訪(fǎng)工作責任制落實(shí)、督導考核等工作；

（六）指導地方各級信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議工作；

（七）承擔黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項。

中央信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議由黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志以及有關(guān)部門(mén)負責同志擔任召集人，各成員單位負責同志參加。中央信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議辦公室設在國家信訪(fǎng)局，承擔聯(lián)席會(huì )議的日常工作，督促檢查聯(lián)席會(huì )議議定事項的落實(shí)。

第十二條 中央信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議根據工作需要召開(kāi)全體會(huì )議或者工作會(huì )議。研究涉及信訪(fǎng)工作改革發(fā)展的重大問(wèn)題和重要信訪(fǎng)事項的處理意見(jiàn)，應當及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請示報告。

中央信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議各成員單位應當落實(shí)聯(lián)席會(huì )議確定的工作任務(wù)和議定事項，及時(shí)報送落實(shí)情況；及時(shí)將本領(lǐng)域重大敏感信訪(fǎng)問(wèn)題提請聯(lián)席會(huì )議研究。

第十三條 地方各級信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議在本級黨委和政府領(lǐng)導下，負責本地區信訪(fǎng)工作的統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，協(xié)調處理發(fā)生在本地區的重要信訪(fǎng)問(wèn)題，指導下級信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議工作。聯(lián)席會(huì )議召集人一般由黨委和政府負責同志擔任。

地方黨委和政府應當根據信訪(fǎng)工作形勢任務(wù)，及時(shí)調整成員單位，健全規章制度，建立健全信訪(fǎng)信息分析研判、重大信訪(fǎng)問(wèn)題協(xié)調處理、聯(lián)合督查等工作機制，提升聯(lián)席會(huì )議工作的科學(xué)化、制度化、規范化水平。

根據工作需要，鄉鎮黨委和政府、街道黨工委和辦事處可以建立信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議機制，或者明確黨政聯(lián)席會(huì )定期研究本地區信訪(fǎng)工作，協(xié)調處理發(fā)生在本地區的重要信訪(fǎng)問(wèn)題。

第十四條 各級黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)是開(kāi)展信訪(fǎng)工作的專(zhuān)門(mén)機構，履行下列職責：

（一）受理、轉送、交辦信訪(fǎng)事項；

（二）協(xié)調解決重要信訪(fǎng)問(wèn)題；

（三）督促檢查重要信訪(fǎng)事項的處理和落實(shí)；

（四）綜合反映信訪(fǎng)信息，分析研判信訪(fǎng)形勢，為黨委和政府提供決策參考；

（五）指導本級其他機關(guān)、單位和下級的信訪(fǎng)工作；

（六）提出改進(jìn)工作、完善政策和追究責任的建議；

（七）承擔本級黨委和政府交辦的其他事項。

各級黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)以外的其他機關(guān)、單位應當根據信訪(fǎng)工作形勢任務(wù)，明確負責信訪(fǎng)工作的機構或者人員，參照黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)職責，明確相應的職責。

第十五條 各級黨委和政府以外的其他機關(guān)、單位應當做好各自職責范圍內的信訪(fǎng)工作，按照規定及時(shí)受理辦理信訪(fǎng)事項，預防和化解政策性、群體性信訪(fǎng)問(wèn)題，加強對下級機關(guān)、單位信訪(fǎng)工作的指導。

各級機關(guān)、單位應當拓寬社會(huì )力量參與信訪(fǎng)工作的制度化渠道，發(fā)揮群團組織、社會(huì )組織和“兩代表一委員”、社會(huì )工作者等作用，反映群眾意見(jiàn)和要求，引導群眾依法理性反映訴求、維護權益，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)有效化解。

鄉鎮黨委和政府、街道黨工委和辦事處以及村（社區）“兩委”應當全面發(fā)揮職能作用，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，積極協(xié)調處理化解發(fā)生在當地的信訪(fǎng)事項和矛盾糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。

第十六條 各級黨委和政府應當加強信訪(fǎng)部門(mén)建設，選優(yōu)配強領(lǐng)導班子，配備與形勢任務(wù)相適應的工作力量，建立健全信訪(fǎng)督查專(zhuān)員制度，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化信訪(fǎng)干部隊伍。各級黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)主要負責同志應當由本級黨委或者政府副秘書(shū)長(cháng)〔辦公廳（室）副主任〕兼任。

各級黨校（行政學(xué)院）應當將信訪(fǎng)工作作為黨性教育內容納入教學(xué)培訓，加強干部教育培訓。

各級機關(guān)、單位應當建立健全年輕干部和新錄用干部到信訪(fǎng)工作崗位鍛煉制度。

各級黨委和政府應當為信訪(fǎng)工作提供必要的支持和保障，所需經(jīng)費列入本級預算。

第三章 信訪(fǎng)事項的提出和受理

第十七條 公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò )、書(shū)信、電話(huà)、傳真、走訪(fǎng)等形式，向各級機關(guān)、單位反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求，有關(guān)機關(guān)、單位應當依規依法處理。

采用前款規定的形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱(chēng)信訪(fǎng)人。

第十八條 各級機關(guān)、單位應當向社會(huì )公布網(wǎng)絡(luò )信訪(fǎng)渠道、通信地址、咨詢(xún)投訴電話(huà)、信訪(fǎng)接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢(xún)信訪(fǎng)事項處理進(jìn)展以及結果的方式等相關(guān)事項，在其信訪(fǎng)接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪(fǎng)工作有關(guān)的黨內法規和法律、法規、規章，信訪(fǎng)事項的處理程序，以及其他為信訪(fǎng)人提供便利的相關(guān)事項。

各級機關(guān)、單位領(lǐng)導干部應當閱辦群眾來(lái)信和網(wǎng)上信訪(fǎng)、定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)、定期下訪(fǎng)，包案化解群眾反映強烈的突出問(wèn)題。

市、縣級黨委和政府應當建立和完善聯(lián)合接訪(fǎng)工作機制，根據工作需要組織有關(guān)機關(guān)、單位聯(lián)合接待，一站式解決信訪(fǎng)問(wèn)題。

任何組織和個(gè)人不得打擊報復信訪(fǎng)人。

第十九條 信訪(fǎng)人一般應當采用書(shū)面形式提出信訪(fǎng)事項，并載明其姓名（名稱(chēng)）、住址和請求、事實(shí)、理由。對采用口頭形式提出的信訪(fǎng)事項，有關(guān)機關(guān)、單位應當如實(shí)記錄。

信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項，應當客觀(guān)真實(shí)，對其所提供材料內容的真實(shí)性負責，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

信訪(fǎng)事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪(fǎng)人在規定期限內向受理、辦理機關(guān)、單位的上級機關(guān)、單位又提出同一信訪(fǎng)事項的，上級機關(guān)、單位不予受理。

第二十條 信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項的，應當到有權處理的本級或者上一級機關(guān)、單位設立或者指定的接待場(chǎng)所提出。

信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出涉及訴訟權利救濟的信訪(fǎng)事項，應當按照法律法規規定的程序向有關(guān)政法部門(mén)提出。

多人采用走訪(fǎng)形式提出共同的信訪(fǎng)事項的，應當推選代表，代表人數不得超過(guò)5人。

各級機關(guān)、單位應當落實(shí)屬地責任，認真接待處理群眾來(lái)訪(fǎng)，把問(wèn)題解決在當地，引導信訪(fǎng)人就地反映問(wèn)題。

第二十一條 各級黨委和政府應當加強信訪(fǎng)工作信息化、智能化建設，依規依法有序推進(jìn)信訪(fǎng)信息系統互聯(lián)互通、信息共享。

各級機關(guān)、單位應當及時(shí)將信訪(fǎng)事項錄入信訪(fǎng)信息系統，使網(wǎng)上信訪(fǎng)、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電在網(wǎng)上流轉，方便信訪(fǎng)人查詢(xún)、評價(jià)信訪(fǎng)事項辦理情況。

第二十二條 各級黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)收到信訪(fǎng)事項，應當予以登記，并區分情況，在15日內分別按照下列方式處理：

（一）對依照職責屬于本級機關(guān)、單位或者其工作部門(mén)處理決定的，應當轉送有權處理的機關(guān)、單位；情況重大、緊急的，應當及時(shí)提出建議，報請本級黨委和政府決定。

（二）涉及下級機關(guān)、單位或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，轉送有權處理的機關(guān)、單位。

（三）對轉送信訪(fǎng)事項中的重要情況需要反饋辦理結果的，可以交由有權處理的機關(guān)、單位辦理，要求其在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告。

各級黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)對收到的涉法涉訴信件，應當轉送同級政法部門(mén)依法處理；對走訪(fǎng)反映涉訴問(wèn)題的信訪(fǎng)人，應當釋法明理，引導其向有關(guān)政法部門(mén)反映問(wèn)題。對屬于紀檢監察機關(guān)受理的檢舉控告類(lèi)信訪(fǎng)事項，應當按照管理權限轉送有關(guān)紀檢監察機關(guān)依規依紀依法處理。

第二十三條 黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)以外的其他機關(guān)、單位收到信訪(fǎng)人直接提出的信訪(fǎng)事項，應當予以登記；對屬于本機關(guān)、單位職權范圍的，應當告知信訪(fǎng)人接收情況以及處理途徑和程序；對屬于本系統下級機關(guān)、單位職權范圍的，應當轉送、交辦有權處理的機關(guān)、單位，并告知信訪(fǎng)人轉送、交辦去向；對不屬于本機關(guān)、單位或者本系統職權范圍的，應當告知信訪(fǎng)人向有權處理的機關(guān)、單位提出。

對信訪(fǎng)人直接提出的信訪(fǎng)事項，有關(guān)機關(guān)、單位能夠當場(chǎng)告知的，應當當場(chǎng)書(shū)面告知；不能當場(chǎng)告知的，應當自收到信訪(fǎng)事項之日起15日內書(shū)面告知信訪(fǎng)人，但信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）、住址不清的除外。

對黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)或者本系統上級機關(guān)、單位轉送、交辦的信訪(fǎng)事項，屬于本機關(guān)、單位職權范圍的，有關(guān)機關(guān)、單位應當自收到之日起15日內書(shū)面告知信訪(fǎng)人接收情況以及處理途徑和程序；不屬于本機關(guān)、單位或者本系統職權范圍的，有關(guān)機關(guān)、單位應當自收到之日起5個(gè)工作日內提出異議，并詳細說(shuō)明理由，經(jīng)轉送、交辦的信訪(fǎng)部門(mén)或者上級機關(guān)、單位核實(shí)同意后，交還相關(guān)材料。

政法部門(mén)處理涉及訴訟權利救濟事項、紀檢監察機關(guān)處理檢舉控告事項的告知按照有關(guān)規定執行。

第二十四條 涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上機關(guān)、單位的信訪(fǎng)事項，由所涉及的機關(guān)、單位協(xié)商受理；受理有爭議的，由其共同的上一級機關(guān)、單位決定受理機關(guān)；受理有爭議且沒(méi)有共同的上一級機關(guān)、單位的，由共同的信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議協(xié)調處理。

應當對信訪(fǎng)事項作出處理的機關(guān)、單位分立、合并、撤銷(xiāo)的，由繼續行使其職權的機關(guān)、單位受理；職責不清的，由本級黨委和政府或者其指定的機關(guān)、單位受理。

第二十五條 各級機關(guān)、單位對可能造成社會(huì )影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息，應當及時(shí)報告本級黨委和政府，通報相關(guān)主管部門(mén)和本級信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議辦公室，在職責范圍內依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。

地方各級黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)接到重大、緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息，應當向上一級信訪(fǎng)部門(mén)報告，同時(shí)報告國家信訪(fǎng)局。

第二十六條 信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會(huì )、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺(jué)維護社會(huì )公共秩序和信訪(fǎng)秩序，不得有下列行為：

（一）在機關(guān)、單位辦公場(chǎng)所周?chē)?、公共?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊機關(guān)、單位，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通；

（二）攜帶危險物品、管制器具；

（三）侮辱、毆打、威脅機關(guān)、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物；

（四）在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所；

（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)，或者以信訪(fǎng)為名借機斂財；

（六）其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。

第四章 信訪(fǎng)事項的辦理

第二十七條 各級機關(guān)、單位及其工作人員應當根據各自職責和有關(guān)規定，按照訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，依法按政策及時(shí)就地解決群眾合法合理訴求，維護正常信訪(fǎng)秩序。

第二十八條 各級機關(guān)、單位及其工作人員辦理信訪(fǎng)事項，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責任，加強教育疏導，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

各級機關(guān)、單位應當按照訴訟與信訪(fǎng)分離制度要求，將涉及民事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪(fǎng)事項從普通信訪(fǎng)體制中分離出來(lái)，由有關(guān)政法部門(mén)依法處理。

各級機關(guān)、單位工作人員與信訪(fǎng)事項或者信訪(fǎng)人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

第二十九條 對信訪(fǎng)人反映的情況、提出的建議意見(jiàn)類(lèi)事項，有權處理的機關(guān)、單位應當認真研究論證。對科學(xué)合理、具有現實(shí)可行性的，應當采納或者部分采納，并予以回復。

信訪(fǎng)人反映的情況、提出的建議意見(jiàn)，對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展或者對改進(jìn)工作以及保護社會(huì )公共利益有貢獻的，應當按照有關(guān)規定給予獎勵。

各級黨委和政府應當健全人民建議征集制度，對涉及國計民生的重要工作，主動(dòng)聽(tīng)取群眾的建議意見(jiàn)。

第三十條 對信訪(fǎng)人提出的檢舉控告類(lèi)事項，紀檢監察機關(guān)或者有權處理的機關(guān)、單位應當依規依紀依法接收、受理、辦理和反饋。

黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)應當按照干部管理權限向組織（人事）部門(mén)通報反映干部問(wèn)題的信訪(fǎng)情況，重大情況向黨委主要負責同志和分管組織（人事）工作的負責同志報送。組織（人事）部門(mén)應當按照干部選拔任用監督的有關(guān)規定進(jìn)行辦理。

不得將信訪(fǎng)人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

第三十一條 對信訪(fǎng)人提出的申訴求決類(lèi)事項，有權處理的機關(guān)、單位應當區分情況，分別按照下列方式辦理：

（一）應當通過(guò)審判機關(guān)訴訟程序或者復議程序、檢察機關(guān)刑事立案程序或者法律監督程序、公安機關(guān)法律程序處理的，涉法涉訴信訪(fǎng)事項未依法終結的，按照法律法規規定的程序處理。

（二）應當通過(guò)仲裁解決的，導入相應程序處理。

（三）可以通過(guò)黨員申訴、申請復審等解決的，導入相應程序處理。

（四）可以通過(guò)行政復議、行政裁決、行政確認、行政許可、行政處罰等行政程序解決的，導入相應程序處理。

（五）屬于申請查處違法行為、履行保護人身權或者財產(chǎn)權等合法權益職責的，依法履行或者答復。

（六）不屬于以上情形的，應當聽(tīng)取信訪(fǎng)人陳述事實(shí)和理由，并調查核實(shí)，出具信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)。對重大、復雜、疑難的信訪(fǎng)事項，可以舉行聽(tīng)證。

第三十二條 信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)應當載明信訪(fǎng)人投訴請求、事實(shí)和理由、處理意見(jiàn)及其法律法規依據：

（一）請求事實(shí)清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關(guān)規定的，予以支持；

（二）請求事由合理但缺乏法律依據的，應當作出解釋說(shuō)明；

（三）請求缺乏事實(shí)根據或者不符合法律、法規、規章或者其他有關(guān)規定的，不予支持。

有權處理的機關(guān)、單位作出支持信訪(fǎng)請求意見(jiàn)的，應當督促有關(guān)機關(guān)、單位執行；不予支持的，應當做好信訪(fǎng)人的疏導教育工作。

第三十三條 各級機關(guān)、單位在處理申訴求決類(lèi)事項過(guò)程中，可以在不違反政策法規強制性規定的情況下，在裁量權范圍內，經(jīng)爭議雙方當事人同