福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
發(fā)布日期:2009-12-09 作者: 來(lái)源:福建省信息化局
各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2009〕24號），依托福州、廈門(mén)等軟件園區，推動(dòng)福建軟件產(chǎn)業(yè)在海峽西岸經(jīng)濟區建設中先行先試，提升發(fā)展水平，促進(jìn)福建經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，現就進(jìn)一步加快福建軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：
一、明確發(fā)展目標
?。ㄒ唬┛傮w目標
至2012年，全省軟件產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入實(shí)現1000億元以上，年福建省人民政府文件均增長(cháng)40%左右；軟件產(chǎn)業(yè)增加值占全省信息產(chǎn)業(yè)增加值比重從2008年的15%提高到30%左右；年收入超10億元的大型骨干軟件企業(yè)達10家以上；福州、廈門(mén)市爭創(chuàng )“中國軟件名城”，加快泉州等地新興軟件園區建設，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)在海峽兩岸經(jīng)濟合作中先行先試，將福建逐步建成立足國內、面向世界的國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地。
?。ǘ┌l(fā)展重點(diǎn)
大力加強軟件人才隊伍建設，發(fā)揮軟件園區的平臺集聚功能，扶持軟件企業(yè)做大做強，重點(diǎn)推進(jìn)我省通信技術(shù)服務(wù)、集成電路設計、動(dòng)漫游戲、軟件出口及信息技術(shù)服務(wù)外包、應用軟件等5個(gè)特色優(yōu)勢軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、加快人才隊伍建設
?。ㄒ唬┓e極引進(jìn)高層次人才
對重點(diǎn)軟件企業(yè)引進(jìn)的具有自主創(chuàng )新能力的國際、國內軟件高層次人才，享受以下政策：
1.引進(jìn)高層次人才領(lǐng)軍的創(chuàng )業(yè)項目，經(jīng)評審后由省級財政給予一次性補助，其中海外引進(jìn)人才的創(chuàng )業(yè)項目補助150萬(wàn)元，國內引進(jìn)人才的創(chuàng )業(yè)項目補助100萬(wàn)元。補助資金主要用于科技創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)等，資助人數每年3至5人。
2.引進(jìn)的高層次人才，經(jīng)省相關(guān)部門(mén)評審，省級財政給予一定補助，補助人數每年30人，每人不超過(guò)10萬(wàn)元。
3.引進(jìn)的高層次人才在閩首次購買(mǎi)自住房，除設區市補貼外，在其為企業(yè)服務(wù)期內，省級財政按購房總額的10%給予補助，最高不超過(guò) 15 萬(wàn)元；隨遷子女（義務(wù)教育或學(xué)齡前教育）由所在地教育部門(mén)安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)入園。
4.引進(jìn)的高層次人才，優(yōu)先推薦參加國家和省級有突出貢獻專(zhuān)家、國務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家等專(zhuān)家榮譽(yù)選拔。
5.引進(jìn)的高層次人才，享受“福建省引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才計劃”有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵軟件企業(yè)實(shí)行“柔性人才政策”。對軟件高層次人才在不改變戶(hù)籍、國籍的情況下短期來(lái)閩從事技術(shù)研發(fā)、企業(yè)管理、項目合作等工作，由人才引進(jìn)所在設區市根據其貢獻大小，提供短期住房、交通及生活補貼等優(yōu)惠。
?。ǘ┡嘤浖髽I(yè)優(yōu)秀骨干人才
建立軟件企業(yè)優(yōu)秀骨干人才培育機制，有計劃地培育一批軟件企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)優(yōu)秀骨干人才，對在軟件企業(yè)連續工作一年以上，且年應繳納工薪個(gè)人所得稅額不低于3萬(wàn)元的優(yōu)秀骨干人才，享受以下政策：
1.對優(yōu)秀骨干人才所承擔的軟件產(chǎn)業(yè)化項目予以?xún)?yōu)先立項，省級財政給予不超過(guò)80萬(wàn)元資助，資助人數每年不少于20人。
2.優(yōu)秀骨干人才參加境外高級培訓，列入省軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)計劃的，給予50%的培訓費用補貼，每年補貼100人，每人次最高不超過(guò) 10 萬(wàn)元。外事、公安等部門(mén)開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先辦理赴境外專(zhuān)項培訓的相關(guān)手續。
3.優(yōu)秀骨干人才享受“海西創(chuàng )業(yè)英才培養計劃”有關(guān)優(yōu)惠政策。省政府每三年組織一次“福建省軟件杰出人才”評選活動(dòng)，每次評選30名，對獲獎人員給予表彰和不低于30萬(wàn)元的獎勵。
?。ㄈ┡囵B軟件適用人才
1.引導高校根據軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在核定專(zhuān)業(yè)總數和專(zhuān)業(yè)大類(lèi)內調整增設軟件類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科，建設若干軟件類(lèi)特色專(zhuān)業(yè)和精品專(zhuān)業(yè)。
2.支持省內軟件企業(yè)與高等院校合作開(kāi)展“訂單式”人才培養，建立實(shí)訓基地，省級財政給予軟件企業(yè)不超過(guò)實(shí)際發(fā)生費用50%的補貼，人均補貼不超過(guò)3000元。
3.支持培訓機構開(kāi)展軟件業(yè)急需緊缺人才培訓，發(fā)揮職教集團積極性，推進(jìn)“萬(wàn)名軟件適用人才培訓工程”。對年實(shí)際培訓學(xué)員500人以上的培訓機構，授予“福建省軟件人才重點(diǎn)培訓基地”稱(chēng)號；對年培訓學(xué)員中有400人以上與軟件企業(yè)簽訂2年以上勞動(dòng)合同的重點(diǎn)培訓基地，省級財政給予一次性不超過(guò)100萬(wàn)元的獎勵。
?。ㄋ模┩晟迫瞬沤涣鞣?wù)體系
建立省軟件人才需求保障聯(lián)席會(huì )議制度，定期統一組織省內軟件企業(yè)赴省外開(kāi)展大型招聘活動(dòng)并推介“海西軟件”統一形象；積極承辦全國性軟件設計大賽;建立軟件及相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生與用人單位雙向選擇交流對接平臺；推進(jìn)閩臺軟件人才交流與合作。
三、扶持企業(yè)做大做強
?。ㄒ唬┌l(fā)揮軟件園區載體功能
創(chuàng )新福州、廈門(mén)軟件園管理機制，加快泉州軟件園建設，鼓勵其它有條件的設區市建設軟件園區。完善園區的交通、生活、休閑等配套服務(wù)功能，為軟件企業(yè)及人才提供全方位的服務(wù)，解決入園企業(yè)和人才的后顧之憂(yōu)。通過(guò)引導集聚逐步在生活、交通服務(wù)便利的城市中心區域推動(dòng)形成若干個(gè)特色軟件產(chǎn)業(yè)園區，打造良好的軟件企業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引人才安居樂(lè )業(yè)。
增強軟件園區的平臺集聚功能，依托軟件園區及大企業(yè)建設和完善公共技術(shù)服務(wù)平臺，集中資金每年重點(diǎn)扶持 2～3 個(gè)新的公共技術(shù)服務(wù)平臺建設。
?。ǘ┐罅ε嘤浖歉善髽I(yè)
重點(diǎn)扶持 10 家自主創(chuàng )新技術(shù)全國領(lǐng)先，在國內外業(yè)界有一定影響和發(fā)展潛力，成長(cháng)性好且對地方財政貢獻大的省內軟件骨干企業(yè)，省市財政按該企業(yè)上年度對財政新增貢獻額分別給予等額獎勵。
?。ㄈ┪龂鴥韧廛浖髽I(yè)及研發(fā)機構落戶(hù)
引進(jìn)和支持國際知名軟件企業(yè)、全國軟件百強企業(yè)及研發(fā)機構來(lái)閩投資，對 2009 年后首次在閩設立總部、區域總部或研發(fā)中心的，享受以下政策：
1.來(lái)閩投資額超過(guò) 1000 萬(wàn)元的，省級財政按實(shí)際到位投資額的 5％獎勵給其在閩所設立的公司（機構）;投資額達 3000 萬(wàn)元以上的，省級財政按其實(shí)際到位投資額的6%獎勵給其在閩所設立的公司（機構），省級財政獎勵總額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
2.符合土地利用總體規劃和城市建設總體規劃的，優(yōu)先安排用地，執行工業(yè)用地政策。
3.設區市政府可按其在閩所設立的公司（機構）實(shí)際租用面積所需租金的50%給予補貼。
?。ㄋ模┲С周浖髽I(yè)研發(fā)機構建設
鼓勵軟件企業(yè)與院士或與境內外著(zhù)名高校、研發(fā)機構合作共建軟件技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)（研究）中心、工程實(shí)驗室和重點(diǎn)實(shí)驗室等，對認定為國家級研發(fā)機構的軟件企業(yè)，省級財政給予100萬(wàn)元補助；對建立博士后科研工作站的軟件企業(yè)，由所在地設區市財政給予建站補助。
?。ㄎ澹┘哟笤瓌?chuàng )動(dòng)漫扶持力度
對在各級媒體播出的我省原創(chuàng )動(dòng)漫影視作品，原創(chuàng )動(dòng)漫公司所在設區市財政可按不低于國內同類(lèi)城市的標準給予獎勵；對在中央、省級媒體播出的我省原創(chuàng )動(dòng)漫影視作品，省級財政再給予不低于設區市獎勵標準10%的獎勵。
四、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬┏掷m落實(shí)軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策
繼續貫徹國務(wù)院及省已出臺的有關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認定為軟件企業(yè)后開(kāi)始獲利年度起，享受所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。軟件企業(yè)的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，按照研究開(kāi)發(fā)費用的 50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷(xiāo)。
?。ǘ┩苿?dòng)閩臺軟件產(chǎn)業(yè)合作先行
支持臺灣軟件企業(yè)來(lái)閩投資，鼓勵技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強的軟件、集成電路設計、動(dòng)漫、信息化服務(wù)等臺資項目入駐福州、廈門(mén)、泉州等地軟件園區，支持臺灣優(yōu)秀軟件產(chǎn)品在閩推廣應用；建立閩臺行業(yè)協(xié)會(huì )和軟件園區之間的協(xié)作機制，鼓勵臺灣學(xué)生來(lái)閩就業(yè)，進(jìn)一步加強閩臺軟件產(chǎn)業(yè)的交流與合作。
?。ㄈ﹥?yōu)先采購本省軟件產(chǎn)品和信息化服務(wù)
對本省軟件企業(yè)自主研發(fā)的信息化應用軟件及技術(shù)服務(wù)，實(shí)行政府首購和訂購制度，使用財政性資金的信息化建設項目，同等條件下優(yōu)先選用企業(yè)在本省注冊并有良好后續服務(wù)條件的軟件產(chǎn)品和信息系統集成服務(wù)，優(yōu)先邀請本省軟件產(chǎn)品提供商和信息系統集成服務(wù)商參與信息化項目招投標。
?。ㄋ模┘哟筌浖檬袌?chǎng)培育力度
以“數字福建”和“無(wú)線(xiàn)海西”建設為依托，帶動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社會(huì )等相關(guān)軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)應用；加快傳統產(chǎn)業(yè)改造步伐，推動(dòng)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、設計、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節的應用和嵌入式軟件發(fā)展，培育傳統產(chǎn)業(yè)信息化改造對軟件產(chǎn)品的市場(chǎng)需求；省直部門(mén)有關(guān)專(zhuān)項資金合力扶持本省軟件產(chǎn)品在工業(yè)化和信息化融合中的應用；組織并支持軟件企業(yè)參加國內外著(zhù)名軟件類(lèi)展會(huì )，發(fā)揮“6·18”項目成果交易會(huì )和“9·8”投資貿易洽談會(huì )等平臺的展示對接作用，積極推介我省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步改進(jìn)和簡(jiǎn)化審批程序
重點(diǎn)改進(jìn)和簡(jiǎn)化軟件及信息技術(shù)服務(wù)（包括電信增值服務(wù)）企業(yè)的設立及各項業(yè)務(wù)的審批程序，切實(shí)提高服務(wù)效能，積極扶持和引導軟件企業(yè)和各項信息服務(wù)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
?。?shù)立“海西軟件”統一形象
對重點(diǎn)軟件企業(yè)以“海西軟件”統一形象在國家級、省級主流媒體及重要公共場(chǎng)所開(kāi)展宣傳活動(dòng)的，給予一定補助。
?。ㄆ撸┘訌娷浖灾髦R產(chǎn)權保護
加強軟件知識產(chǎn)權保護的宣傳教育，引導全社會(huì )自覺(jué)尊重和保護軟件知識產(chǎn)權。鼓勵和支持軟件著(zhù)作權人依法進(jìn)行著(zhù)作權登記，建立完善的知識產(chǎn)權交易和保護機制，依法嚴厲打擊盜版、仿制、“外掛”、“私服”等侵權違法行為。
五、加大資金投入力度
?。ㄒ唬┘哟筘斦再Y金扶持力度
省級財政2009年至2012年每年統籌安排1億元軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持軟件人才引進(jìn)培養、軟件園區公共設施和軟件公共服務(wù)支撐平臺建設，推動(dòng)和加快本省具有相對優(yōu)勢及發(fā)展潛力的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
省級“外經(jīng)貿發(fā)展資金”優(yōu)先扶持軟件產(chǎn)品出口和軟件企業(yè)承接信息技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù);省級其它部門(mén)現有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金也要劃出一定比例支持軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
?。ǘ┲С周浖髽I(yè)積極爭取國家資金扶持
省直有關(guān)部門(mén)和各設區市加強與國家有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，積極支持軟件企業(yè)向國家有關(guān)部門(mén)申報項目、爭取資金扶持。對獲得國家扶持的項目，按審批部門(mén)要求給予相應的資金配套支持。
?。ㄈ┻M(jìn)一步完善投融資服務(wù)
積極引導和推動(dòng)福建軟件企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券等形式進(jìn)行融資；鼓勵軟件園或軟件產(chǎn)業(yè)集群內企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債，降低單個(gè)企業(yè)發(fā)債成本，提高發(fā)債成功率。組織實(shí)施“福建省軟件企業(yè)上市培育專(zhuān)項計劃”，對列入培育計劃并進(jìn)入中國證監會(huì )發(fā)審委審核階段的軟件企業(yè)給予一次性費用補助。支持創(chuàng )業(yè)投資機構優(yōu)先投資符合條件的軟件企業(yè)，省、市政府成立的創(chuàng )業(yè)投資公司可按創(chuàng )業(yè)投資機構投資額的 20%比例跟進(jìn)投資；省級工商發(fā)展資金按創(chuàng )業(yè)投資機構投資我省軟件企業(yè)投資額的 6%給予補助。支持設立軟件行業(yè)性擔保公司，對擔保機構提供擔保的貸款，銀行金融機構應提高審批效率并予以利率優(yōu)惠；對為軟件企業(yè)提供融資擔保的擔保機構，省級工商發(fā)展資金按年度擔保額 16‰的比例予以補助，并可優(yōu)先獲得省級再擔保公司的再擔保。軟件企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權的成果，通過(guò)專(zhuān)業(yè)機構評估，可作為無(wú)形資產(chǎn)追加到本企業(yè)的注冊資本金。支持軟件開(kāi)發(fā)人員以技術(shù)專(zhuān)利或科技成果作價(jià)入股。積極引導和推進(jìn)商業(yè)銀行開(kāi)展軟件行業(yè)商標權、著(zhù)作權等知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
省軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)細化相關(guān)政策措施。各設區市可根據本地區軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制訂更加優(yōu)惠的政策措施。各級、各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，形成工作合力，共同推進(jìn)我省軟件產(chǎn)業(yè)持續快速健康發(fā)展。
二○○九年十一月十六日
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2009〕24號），依托福州、廈門(mén)等軟件園區，推動(dòng)福建軟件產(chǎn)業(yè)在海峽西岸經(jīng)濟區建設中先行先試，提升發(fā)展水平，促進(jìn)福建經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，現就進(jìn)一步加快福建軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：
一、明確發(fā)展目標
?。ㄒ唬┛傮w目標
至2012年，全省軟件產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入實(shí)現1000億元以上，年福建省人民政府文件均增長(cháng)40%左右；軟件產(chǎn)業(yè)增加值占全省信息產(chǎn)業(yè)增加值比重從2008年的15%提高到30%左右；年收入超10億元的大型骨干軟件企業(yè)達10家以上；福州、廈門(mén)市爭創(chuàng )“中國軟件名城”，加快泉州等地新興軟件園區建設，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)在海峽兩岸經(jīng)濟合作中先行先試，將福建逐步建成立足國內、面向世界的國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地。
?。ǘ┌l(fā)展重點(diǎn)
大力加強軟件人才隊伍建設，發(fā)揮軟件園區的平臺集聚功能，扶持軟件企業(yè)做大做強，重點(diǎn)推進(jìn)我省通信技術(shù)服務(wù)、集成電路設計、動(dòng)漫游戲、軟件出口及信息技術(shù)服務(wù)外包、應用軟件等5個(gè)特色優(yōu)勢軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、加快人才隊伍建設
?。ㄒ唬┓e極引進(jìn)高層次人才
對重點(diǎn)軟件企業(yè)引進(jìn)的具有自主創(chuàng )新能力的國際、國內軟件高層次人才，享受以下政策：
1.引進(jìn)高層次人才領(lǐng)軍的創(chuàng )業(yè)項目，經(jīng)評審后由省級財政給予一次性補助，其中海外引進(jìn)人才的創(chuàng )業(yè)項目補助150萬(wàn)元，國內引進(jìn)人才的創(chuàng )業(yè)項目補助100萬(wàn)元。補助資金主要用于科技創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)等，資助人數每年3至5人。
2.引進(jìn)的高層次人才，經(jīng)省相關(guān)部門(mén)評審，省級財政給予一定補助，補助人數每年30人，每人不超過(guò)10萬(wàn)元。
3.引進(jìn)的高層次人才在閩首次購買(mǎi)自住房，除設區市補貼外，在其為企業(yè)服務(wù)期內，省級財政按購房總額的10%給予補助，最高不超過(guò) 15 萬(wàn)元；隨遷子女（義務(wù)教育或學(xué)齡前教育）由所在地教育部門(mén)安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)入園。
4.引進(jìn)的高層次人才，優(yōu)先推薦參加國家和省級有突出貢獻專(zhuān)家、國務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家等專(zhuān)家榮譽(yù)選拔。
5.引進(jìn)的高層次人才，享受“福建省引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才計劃”有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵軟件企業(yè)實(shí)行“柔性人才政策”。對軟件高層次人才在不改變戶(hù)籍、國籍的情況下短期來(lái)閩從事技術(shù)研發(fā)、企業(yè)管理、項目合作等工作，由人才引進(jìn)所在設區市根據其貢獻大小，提供短期住房、交通及生活補貼等優(yōu)惠。
?。ǘ┡嘤浖髽I(yè)優(yōu)秀骨干人才
建立軟件企業(yè)優(yōu)秀骨干人才培育機制，有計劃地培育一批軟件企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)優(yōu)秀骨干人才，對在軟件企業(yè)連續工作一年以上，且年應繳納工薪個(gè)人所得稅額不低于3萬(wàn)元的優(yōu)秀骨干人才，享受以下政策：
1.對優(yōu)秀骨干人才所承擔的軟件產(chǎn)業(yè)化項目予以?xún)?yōu)先立項，省級財政給予不超過(guò)80萬(wàn)元資助，資助人數每年不少于20人。
2.優(yōu)秀骨干人才參加境外高級培訓，列入省軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)計劃的，給予50%的培訓費用補貼，每年補貼100人，每人次最高不超過(guò) 10 萬(wàn)元。外事、公安等部門(mén)開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先辦理赴境外專(zhuān)項培訓的相關(guān)手續。
3.優(yōu)秀骨干人才享受“海西創(chuàng )業(yè)英才培養計劃”有關(guān)優(yōu)惠政策。省政府每三年組織一次“福建省軟件杰出人才”評選活動(dòng)，每次評選30名，對獲獎人員給予表彰和不低于30萬(wàn)元的獎勵。
?。ㄈ┡囵B軟件適用人才
1.引導高校根據軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在核定專(zhuān)業(yè)總數和專(zhuān)業(yè)大類(lèi)內調整增設軟件類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科，建設若干軟件類(lèi)特色專(zhuān)業(yè)和精品專(zhuān)業(yè)。
2.支持省內軟件企業(yè)與高等院校合作開(kāi)展“訂單式”人才培養，建立實(shí)訓基地，省級財政給予軟件企業(yè)不超過(guò)實(shí)際發(fā)生費用50%的補貼，人均補貼不超過(guò)3000元。
3.支持培訓機構開(kāi)展軟件業(yè)急需緊缺人才培訓，發(fā)揮職教集團積極性，推進(jìn)“萬(wàn)名軟件適用人才培訓工程”。對年實(shí)際培訓學(xué)員500人以上的培訓機構，授予“福建省軟件人才重點(diǎn)培訓基地”稱(chēng)號；對年培訓學(xué)員中有400人以上與軟件企業(yè)簽訂2年以上勞動(dòng)合同的重點(diǎn)培訓基地，省級財政給予一次性不超過(guò)100萬(wàn)元的獎勵。
?。ㄋ模┩晟迫瞬沤涣鞣?wù)體系
建立省軟件人才需求保障聯(lián)席會(huì )議制度，定期統一組織省內軟件企業(yè)赴省外開(kāi)展大型招聘活動(dòng)并推介“海西軟件”統一形象；積極承辦全國性軟件設計大賽;建立軟件及相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生與用人單位雙向選擇交流對接平臺；推進(jìn)閩臺軟件人才交流與合作。
三、扶持企業(yè)做大做強
?。ㄒ唬┌l(fā)揮軟件園區載體功能
創(chuàng )新福州、廈門(mén)軟件園管理機制，加快泉州軟件園建設，鼓勵其它有條件的設區市建設軟件園區。完善園區的交通、生活、休閑等配套服務(wù)功能，為軟件企業(yè)及人才提供全方位的服務(wù)，解決入園企業(yè)和人才的后顧之憂(yōu)。通過(guò)引導集聚逐步在生活、交通服務(wù)便利的城市中心區域推動(dòng)形成若干個(gè)特色軟件產(chǎn)業(yè)園區，打造良好的軟件企業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引人才安居樂(lè )業(yè)。
增強軟件園區的平臺集聚功能，依托軟件園區及大企業(yè)建設和完善公共技術(shù)服務(wù)平臺，集中資金每年重點(diǎn)扶持 2～3 個(gè)新的公共技術(shù)服務(wù)平臺建設。
?。ǘ┐罅ε嘤浖歉善髽I(yè)
重點(diǎn)扶持 10 家自主創(chuàng )新技術(shù)全國領(lǐng)先，在國內外業(yè)界有一定影響和發(fā)展潛力，成長(cháng)性好且對地方財政貢獻大的省內軟件骨干企業(yè)，省市財政按該企業(yè)上年度對財政新增貢獻額分別給予等額獎勵。
?。ㄈ┪龂鴥韧廛浖髽I(yè)及研發(fā)機構落戶(hù)
引進(jìn)和支持國際知名軟件企業(yè)、全國軟件百強企業(yè)及研發(fā)機構來(lái)閩投資，對 2009 年后首次在閩設立總部、區域總部或研發(fā)中心的，享受以下政策：
1.來(lái)閩投資額超過(guò) 1000 萬(wàn)元的，省級財政按實(shí)際到位投資額的 5％獎勵給其在閩所設立的公司（機構）;投資額達 3000 萬(wàn)元以上的，省級財政按其實(shí)際到位投資額的6%獎勵給其在閩所設立的公司（機構），省級財政獎勵總額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
2.符合土地利用總體規劃和城市建設總體規劃的，優(yōu)先安排用地，執行工業(yè)用地政策。
3.設區市政府可按其在閩所設立的公司（機構）實(shí)際租用面積所需租金的50%給予補貼。
?。ㄋ模┲С周浖髽I(yè)研發(fā)機構建設
鼓勵軟件企業(yè)與院士或與境內外著(zhù)名高校、研發(fā)機構合作共建軟件技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)（研究）中心、工程實(shí)驗室和重點(diǎn)實(shí)驗室等，對認定為國家級研發(fā)機構的軟件企業(yè)，省級財政給予100萬(wàn)元補助；對建立博士后科研工作站的軟件企業(yè)，由所在地設區市財政給予建站補助。
?。ㄎ澹┘哟笤瓌?chuàng )動(dòng)漫扶持力度
對在各級媒體播出的我省原創(chuàng )動(dòng)漫影視作品，原創(chuàng )動(dòng)漫公司所在設區市財政可按不低于國內同類(lèi)城市的標準給予獎勵；對在中央、省級媒體播出的我省原創(chuàng )動(dòng)漫影視作品，省級財政再給予不低于設區市獎勵標準10%的獎勵。
四、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬┏掷m落實(shí)軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策
繼續貫徹國務(wù)院及省已出臺的有關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認定為軟件企業(yè)后開(kāi)始獲利年度起，享受所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。軟件企業(yè)的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，按照研究開(kāi)發(fā)費用的 50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷(xiāo)。
?。ǘ┩苿?dòng)閩臺軟件產(chǎn)業(yè)合作先行
支持臺灣軟件企業(yè)來(lái)閩投資，鼓勵技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強的軟件、集成電路設計、動(dòng)漫、信息化服務(wù)等臺資項目入駐福州、廈門(mén)、泉州等地軟件園區，支持臺灣優(yōu)秀軟件產(chǎn)品在閩推廣應用；建立閩臺行業(yè)協(xié)會(huì )和軟件園區之間的協(xié)作機制，鼓勵臺灣學(xué)生來(lái)閩就業(yè)，進(jìn)一步加強閩臺軟件產(chǎn)業(yè)的交流與合作。
?。ㄈ﹥?yōu)先采購本省軟件產(chǎn)品和信息化服務(wù)
對本省軟件企業(yè)自主研發(fā)的信息化應用軟件及技術(shù)服務(wù)，實(shí)行政府首購和訂購制度，使用財政性資金的信息化建設項目，同等條件下優(yōu)先選用企業(yè)在本省注冊并有良好后續服務(wù)條件的軟件產(chǎn)品和信息系統集成服務(wù)，優(yōu)先邀請本省軟件產(chǎn)品提供商和信息系統集成服務(wù)商參與信息化項目招投標。
?。ㄋ模┘哟筌浖檬袌?chǎng)培育力度
以“數字福建”和“無(wú)線(xiàn)海西”建設為依托，帶動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社會(huì )等相關(guān)軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)應用；加快傳統產(chǎn)業(yè)改造步伐，推動(dòng)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、設計、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節的應用和嵌入式軟件發(fā)展，培育傳統產(chǎn)業(yè)信息化改造對軟件產(chǎn)品的市場(chǎng)需求；省直部門(mén)有關(guān)專(zhuān)項資金合力扶持本省軟件產(chǎn)品在工業(yè)化和信息化融合中的應用；組織并支持軟件企業(yè)參加國內外著(zhù)名軟件類(lèi)展會(huì )，發(fā)揮“6·18”項目成果交易會(huì )和“9·8”投資貿易洽談會(huì )等平臺的展示對接作用，積極推介我省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步改進(jìn)和簡(jiǎn)化審批程序
重點(diǎn)改進(jìn)和簡(jiǎn)化軟件及信息技術(shù)服務(wù)（包括電信增值服務(wù)）企業(yè)的設立及各項業(yè)務(wù)的審批程序，切實(shí)提高服務(wù)效能，積極扶持和引導軟件企業(yè)和各項信息服務(wù)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
?。?shù)立“海西軟件”統一形象
對重點(diǎn)軟件企業(yè)以“海西軟件”統一形象在國家級、省級主流媒體及重要公共場(chǎng)所開(kāi)展宣傳活動(dòng)的，給予一定補助。
?。ㄆ撸┘訌娷浖灾髦R產(chǎn)權保護
加強軟件知識產(chǎn)權保護的宣傳教育，引導全社會(huì )自覺(jué)尊重和保護軟件知識產(chǎn)權。鼓勵和支持軟件著(zhù)作權人依法進(jìn)行著(zhù)作權登記，建立完善的知識產(chǎn)權交易和保護機制，依法嚴厲打擊盜版、仿制、“外掛”、“私服”等侵權違法行為。
五、加大資金投入力度
?。ㄒ唬┘哟筘斦再Y金扶持力度
省級財政2009年至2012年每年統籌安排1億元軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持軟件人才引進(jìn)培養、軟件園區公共設施和軟件公共服務(wù)支撐平臺建設，推動(dòng)和加快本省具有相對優(yōu)勢及發(fā)展潛力的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
省級“外經(jīng)貿發(fā)展資金”優(yōu)先扶持軟件產(chǎn)品出口和軟件企業(yè)承接信息技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù);省級其它部門(mén)現有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金也要劃出一定比例支持軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
?。ǘ┲С周浖髽I(yè)積極爭取國家資金扶持
省直有關(guān)部門(mén)和各設區市加強與國家有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，積極支持軟件企業(yè)向國家有關(guān)部門(mén)申報項目、爭取資金扶持。對獲得國家扶持的項目，按審批部門(mén)要求給予相應的資金配套支持。
?。ㄈ┻M(jìn)一步完善投融資服務(wù)
積極引導和推動(dòng)福建軟件企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券等形式進(jìn)行融資；鼓勵軟件園或軟件產(chǎn)業(yè)集群內企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債，降低單個(gè)企業(yè)發(fā)債成本，提高發(fā)債成功率。組織實(shí)施“福建省軟件企業(yè)上市培育專(zhuān)項計劃”，對列入培育計劃并進(jìn)入中國證監會(huì )發(fā)審委審核階段的軟件企業(yè)給予一次性費用補助。支持創(chuàng )業(yè)投資機構優(yōu)先投資符合條件的軟件企業(yè)，省、市政府成立的創(chuàng )業(yè)投資公司可按創(chuàng )業(yè)投資機構投資額的 20%比例跟進(jìn)投資；省級工商發(fā)展資金按創(chuàng )業(yè)投資機構投資我省軟件企業(yè)投資額的 6%給予補助。支持設立軟件行業(yè)性擔保公司，對擔保機構提供擔保的貸款，銀行金融機構應提高審批效率并予以利率優(yōu)惠；對為軟件企業(yè)提供融資擔保的擔保機構，省級工商發(fā)展資金按年度擔保額 16‰的比例予以補助，并可優(yōu)先獲得省級再擔保公司的再擔保。軟件企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權的成果，通過(guò)專(zhuān)業(yè)機構評估，可作為無(wú)形資產(chǎn)追加到本企業(yè)的注冊資本金。支持軟件開(kāi)發(fā)人員以技術(shù)專(zhuān)利或科技成果作價(jià)入股。積極引導和推進(jìn)商業(yè)銀行開(kāi)展軟件行業(yè)商標權、著(zhù)作權等知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
省軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)細化相關(guān)政策措施。各設區市可根據本地區軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制訂更加優(yōu)惠的政策措施。各級、各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，形成工作合力，共同推進(jìn)我省軟件產(chǎn)業(yè)持續快速健康發(fā)展。
二○○九年十一月十六日