巴中市第五屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議開(kāi)幕

1月6日上午，巴中市第五屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議開(kāi)幕。來(lái)自全市各地各條戰線(xiàn)的市人大代表齊聚一堂，依法履行憲法法律賦予的神圣職責，共商全面建設社會(huì )主義現代化巴中大計。

  大會(huì )應到代表364人，實(shí)到354人，符合法定人數。

  大會(huì )執行主席何平、李映、喻在崗、熊文琦、袁聞聰、向前、何春、梁津華、易小兵、張宏、鄧林平、李文榮、汪其德在主席臺前排就座。

  市政協(xié)主席朱冬、市政協(xié)黨組書(shū)記侯中文出席大會(huì )并在主席臺就座。

  會(huì )議第一階段聽(tīng)取了市長(cháng)高鵬凌代表市人民政府所作的工作報告，聽(tīng)取了市中級人民法院和市人民檢察院工作報告，第一階段會(huì )議由執行主席李映主持。會(huì )議第二階段聽(tīng)取了市人大常委會(huì )主任李映作的市人大常委會(huì )工作報告，表決通過(guò)了市第五屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議選舉辦法、市第五屆人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )設置的決定、市第五屆人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員人選通過(guò)辦法，第二階段會(huì )議由執行主席向前主持。

  上午9時(shí)，大會(huì )開(kāi)幕。全體起立，奏唱國歌。

  高鵬凌作的政府工作報告由四部分組成：過(guò)去五年工作回顧；今后五年主要目標任務(wù)；2022年工作安排；政府自身建設。

  高鵬凌說(shuō)，市四屆人大一次會(huì )議以來(lái)，在市委堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)監督支持下，我們深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，認真落實(shí)省委“一干多支”發(fā)展戰略，全面落實(shí)市委各項決策部署，戰勝了千年絕對貧困，頂住了新冠肺炎疫情、嚴重洪澇災害等多重考驗，完成了屆期主要目標任務(wù)，全面建成了小康社會(huì )，實(shí)現了“十四五”良好開(kāi)局。

  報告回顧和總結了2021年政府工作，集中體現在六個(gè)方面：工作重心有序轉移；創(chuàng )新發(fā)展破題起勢；經(jīng)濟管理更趨精細；民生保障堅實(shí)有力；安全底線(xiàn)持續筑牢；政府運行更加規范。

  高鵬凌說(shuō)，五年成績(jì)的取得，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深刻體會(huì )：踐行初心使命一刻也不能松懈，始終牢記習近平總書(shū)記殷殷囑托，不遺余力“把革命老區建設得更好，讓老區人民過(guò)上更好生活”；人民至上的情懷一刻也不能淡化，各級黨員干部盡銳出戰，與49.9萬(wàn)貧困鄉親心手相牽，一舉甩掉困擾千年的絕對貧困帽子；弱鳥(niǎo)先飛的精神一刻也不能懈怠，始終堅持寧愿苦干、不愿苦熬，振興發(fā)展邁出堅實(shí)步伐；革故鼎新的意識一刻也不能缺失，解決了一系列制約發(fā)展的根本性問(wèn)題，辦成了一批曾經(jīng)不敢想不敢干的事情，創(chuàng )造了一批上榜全國全省的經(jīng)驗做法；實(shí)事求是的作風(fēng)一刻也不能丟棄，正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系，果斷推動(dòng)經(jīng)濟工作重心轉移，為巴中后發(fā)趕超振興發(fā)展夯基蓄勢。

  高鵬凌說(shuō)，今后五年，我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，加快建設社會(huì )主義現代化巴中，奮力把市第五次黨代會(huì )描繪的宏偉藍圖變?yōu)楝F實(shí)。政府工作將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，深入落實(shí)省委“一干多支”發(fā)展戰略和市第五次黨代會(huì )精神，堅持“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位，堅持“兩主三基、四向發(fā)力”總體思路，突出產(chǎn)業(yè)培育振興這個(gè)重中之重，做好聚焦發(fā)展、改善民生、守住底線(xiàn)“三件大事”，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代革命老區高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

  今后五年主要奮斗目標是：圍繞“五個(gè)顯著(zhù)提升”，更加主動(dòng)穩增長(cháng)、補短板、轉方式、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效率明顯改善，主要經(jīng)濟指標增速保持在合理區間，人均地區生產(chǎn)總值增速高于全國全省平均水平；城鄉融合發(fā)展明顯加快，基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高，常住人口城鎮化率超過(guò)50%；優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給大幅增加，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率穩定在95%以上，地表水環(huán)境質(zhì)量穩定在Ⅲ類(lèi)水體及以上，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控，碳達峰碳中和貢獻持續加大，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁出新步伐，生態(tài)價(jià)值實(shí)現走在全國全省前列；發(fā)展短板有序補齊，營(yíng)商環(huán)境達到全國一流水平，資源要素吸附力明顯增強；民生福祉全面增進(jìn)，共同富?；A更加堅實(shí)，城鄉居民人均可支配收入增速高于全國全省平均水平；共建共治共享的社會(huì )治理合力不斷匯聚，群眾獲得感幸福感安全感走在全省前列。

  今后五年主攻方向和著(zhù)力重點(diǎn)是：一是聚焦發(fā)展。補齊基礎設施短板，提升經(jīng)濟發(fā)展能級，提高干部專(zhuān)業(yè)水平。二是改善民生。推動(dòng)鄉村全面振興，建設教育強市，建設健康巴中，提高市民生活品質(zhì)，建設“四宜四有”現代化新城。三是守住底線(xiàn)。強化政治擔當，統籌發(fā)展和安全；堅持警鐘長(cháng)鳴，全面提升應急處置能力；有序防范化解風(fēng)險，確保一方平安。

高鵬凌說(shuō)，今年是全面貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì )精神的開(kāi)局之年，也是新一屆市政府工作的起步之年。我們要認真貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持以經(jīng)濟建設為中心，把實(shí)事求是貫穿經(jīng)濟工作始終，落實(shí)“穩、防、提、創(chuàng )”四字策略，穩字當頭、穩中求進(jìn)，推動(dòng)各項工作開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì )召開(kāi)。

  高鵬凌從九個(gè)方面報告了2022年工作重點(diǎn)：一是抓住項目建設“牛鼻子”。積極擴大有效投資，突出抓好開(kāi)放通道建設，加快水利能源通信建設。二是提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚度。構建全市“1+3”產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)縣區“1+1”產(chǎn)業(yè)布局，啟動(dòng)優(yōu)勢大品種計劃。三是開(kāi)啟鄉村振興新征程。做好兩項改革“后半篇”文章，鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續實(shí)施鄉村振興戰略。四是增強市場(chǎng)主體活躍度。推進(jìn)財稅金融改革，深化國資國企改革，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。五是推動(dòng)城市有機更新。優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能配套，強化城市精細管理，激發(fā)城市動(dòng)力活力。六是增強區域發(fā)展動(dòng)能。提高對外開(kāi)放水平，深入推進(jìn)科技創(chuàng )新，精準實(shí)施沿鏈招商，全力創(chuàng )建國家級經(jīng)開(kāi)區，推動(dòng)文旅新區建設全面開(kāi)局。七是提高發(fā)展綠色指數。深入打好污染防治攻堅戰，加快生態(tài)資源轉化變現，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉型。八是保障社會(huì )民生事業(yè)。牢牢兜住基本民生，積極發(fā)展社會(huì )事業(yè)，加強城鄉基層治理。九是兜住安全發(fā)展底線(xiàn)?？茖W(xué)精準做好疫情防控，切實(shí)抓好社會(huì )公共安全，積極防范化解重大風(fēng)險。

  高鵬凌表示，在政府自身建設上，將全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅決擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，建設法治政府、實(shí)干政府、廉潔政府，全面增強政府執行力、決策力、公信力。

  高鵬凌表示，今年將領(lǐng)銜督辦民生實(shí)事5件：建成養老服務(wù)機構5所、新增嬰幼兒“托位”1000個(gè)，建成鄉鎮未成年人保護工作站10個(gè)，實(shí)施建制村暢通工程360公里，新建5G基站500個(gè)，新建地質(zhì)災害專(zhuān)業(yè)監測點(diǎn)位83處。

  李映作市人大常委會(huì )工作報告。他說(shuō)，市四屆人大常委會(huì )堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在市委的堅強領(lǐng)導下，用習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度重要思想統攬人大工作，認真貫徹落實(shí)中央和省市委決策部署，按照“三個(gè)始終堅持、三個(gè)著(zhù)力提升”的工作思路，恪守使命擔當，依法履職盡責，傾心為民服務(wù)，為巴中改革發(fā)展穩定作出了應有的貢獻。

  李映說(shuō)，五年的接續奮斗，我們對推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義民主政治建設有了更深刻的認識；五年的探索實(shí)踐，我們對新時(shí)代人大工作更好地服從服務(wù)中心大局有了更深切的體會(huì )。做好新時(shí)代人大工作，必須堅持黨的全面領(lǐng)導這一最高政治原則，必須把握習近平法治思想這一根本遵循，必須落實(shí)全過(guò)程人民民主這一本質(zhì)要求，必須恪守人民至上這一價(jià)值追求，讓人民代表大會(huì )制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。

  李映說(shuō)，今后五年的人大工作要堅持以習近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神為統攬，按照“六個(gè)必須”要求，圍繞新時(shí)代人大工作“六項主要任務(wù)”，把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國融入發(fā)展全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。要在捍衛“兩個(gè)確立”做到“兩個(gè)維護”中站穩政治立場(chǎng)，在堅持和完善人民代表大會(huì )制度中堅定制度自信，在發(fā)展全過(guò)程人民民主中扛實(shí)使命擔當，在履行憲法法律賦予的職權中堅守法治信仰，在履職盡責服務(wù)發(fā)展中堅持守正創(chuàng )新，在建設“三市兩地一樞紐”、實(shí)現老區后發(fā)趕超振興發(fā)展的新征程中書(shū)寫(xiě)人大工作新篇章。

  李映說(shuō)，2022年極為關(guān)鍵，各項工作任務(wù)異常繁重，要按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議“穩字當頭、穩中求進(jìn)”的總基調，落實(shí)市委“穩、防、提、創(chuàng )”的工作安排，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，做出不負時(shí)代的新業(yè)績(jì)。建議市五屆人大常委會(huì )重點(diǎn)抓好以下工作：一是淬煉政治定力，保證黨的全面領(lǐng)導；二是精準精細選題，增強重點(diǎn)工作質(zhì)效；三是夯實(shí)工作之基，提高代表履職實(shí)效；四是樹(shù)牢民本理念，發(fā)展全過(guò)程人民民主；五是堅持與時(shí)俱進(jìn)，從嚴加強自身建設。

  曾學(xué)原作市中級人民法院工作報告。他說(shuō)，五年來(lái)，全市法院在市委堅強領(lǐng)導、市人大及其常委會(huì )有力監督、市政府大力支持、市政協(xié)民主監督下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標，強力推進(jìn)“六個(gè)實(shí)質(zhì)化”由“實(shí)”到“固”，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局展現了新作為，建設高水平平安巴中彰顯了新?lián)?，助推高效能社?huì )治理邁上了新臺階，回應高品質(zhì)司法需求探索了新舉措，構建高質(zhì)效審判體系實(shí)現了新突破，打造高素質(zhì)法院隊伍呈現出新面貌，為巴中高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法保障和法律服務(wù)。今后五年，全市法院將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊扣“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位，堅持司法為民、公正司法工作主線(xiàn)，以“弘揚一個(gè)精神、實(shí)現兩個(gè)目標、聚焦五個(gè)鞏固提升”總體思路為抓手，強基固本、守正創(chuàng )新，為巴中奮力后發(fā)趕超振興發(fā)展提供有力司法保障。

  王燕作市人民檢察院工作報告。她說(shuō)，市四屆人大一次會(huì )議以來(lái)，全市檢察機關(guān)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，學(xué)習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞市委決策部署，堅持為大局服務(wù)、為人民司法，各項檢察工作穩步提升，護航發(fā)展卓有成效，保障民生扎實(shí)有效，法律監督優(yōu)質(zhì)高效，職能轉型落地見(jiàn)效，管黨治檢全面加強，為巴中同步實(shí)現全面小康貢獻了檢察力量。當前，巴中正處于再次創(chuàng )業(yè)的歷史新時(shí)期、后發(fā)趕超的關(guān)鍵突破期、振興發(fā)展的黃金機遇期。巴中檢察工作將高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導，聚焦“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位，堅持市院黨組“1234”工作思路，以高度的政治自覺(jué)履行好“四大檢察”職能，為巴中革命老區高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。

  大會(huì )書(shū)面聽(tīng)取了《巴中市2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2022年計劃草案的報告》《巴中市2021年財政預算執行情況及2022年財政預算草案的報告》。

  在主席臺就坐的還有：主席團全體成員，市人民政府、市政協(xié)、巴中軍分區領(lǐng)導，市四屆人大常委會(huì )副主任任小娟、張平陽(yáng)，市監察委員會(huì )主任，在巴全國人大代表等。

  市委、市政府副秘書(shū)長(cháng)，市委工作部門(mén)、群團組織主要負責同志，市政府工作部門(mén)、市政府直屬機構、市管事業(yè)單位、國有企業(yè)、駐外辦事處機構主要負責同志，市人大常委會(huì )機關(guān)縣處級以上領(lǐng)導干部，部分中央、省駐巴單位和省直屬管理部門(mén)主要負責同志列席會(huì )議。

  出席市政協(xié)五屆一次會(huì )議的全體政協(xié)委員以視頻會(huì )議方式列席第一階段會(huì )議。