三十年后再出發(fā)融資擔保行業(yè)展現新作為
作者：呼倫貝爾市農牧業(yè)融資擔保有限公司 發(fā)布時(shí)間：2023/12/26 11:39:26 瀏覽:次
11月27日，《關(guān)于強化金融支持舉措助力民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）發(fā)布，在助力民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的諸多舉措中，融資擔保的作用被再次提及。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是融資擔保行業(yè)發(fā)展30周年。三十載風(fēng)雨兼程，融資擔保行業(yè)擔使命、促發(fā)展，從無(wú)到有、從有到優(yōu)，走過(guò)了一段非凡的發(fā)展歷程。展望未來(lái)，融資擔保行業(yè)將在護航實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中走出一條新路徑。
融資擔保作用日益凸顯
《通知》第六條“優(yōu)化融資配套政策，增強民營(yíng)經(jīng)濟金融承載力”中提到，健全風(fēng)險分擔和補償機制。發(fā)揮國家融資擔保基金體系引領(lǐng)作用，穩定再擔保業(yè)務(wù)規模，引導各級政府性融資擔保機構合理厘定擔保費率，積極培育民營(yíng)企業(yè)“首保戶(hù)”，加大對民營(yíng)小微企業(yè)的融資增信支持力度。建立國家融資擔保基金風(fēng)險補償機制，鼓勵有條件的地方完善政府性融資擔保機構的資本補充和風(fēng)險補償機制，進(jìn)一步增強政府性融資擔保機構的增信分險作用。
可以看到，國家融資擔保基金、政府性融資擔保機構以及功能層面的“風(fēng)險分擔”作用，都是當前融資擔保行業(yè)發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵要素。
“我國形成了以中央—省級—市級多層級政府性融資擔保體系為核心，不同規模、不同屬性、不同功能機構共同發(fā)力的融資擔保體系。”中國融資擔保業(yè)協(xié)會(huì )黨委委員、副會(huì )長(cháng)陳琳表示，截至2022年末，融資擔保行業(yè)機構4367家，國有機構占比提高至近六成，減量增質(zhì)持續深化；融資擔保機構服務(wù)能力、管理水平和抗風(fēng)險能力加快提升，持續助力社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需要。
業(yè)內人士認為，從《通知》可見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，融資擔保的增信分險作用日益得到各方認可。行業(yè)在架構設計、政策配套、規范監管等方面持續深化，尤其是國家融資擔保基金成立之后，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，各層級的擔保機構互為補充，共同在支小支農等方面發(fā)揮積極作用。
對于如何促進(jìn)融資擔保機構支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，浙江省財政廳黨組成員、副廳長(cháng)沈磊結合浙江的實(shí)踐情況稱(chēng)，浙江民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達、小微企業(yè)眾多，發(fā)展普惠金融的需求迫切。全省財政系統積極建立健全政府性融資擔保機構配套保障機制，推動(dòng)政府性融資擔保成為解決小微和“三農”融資難、融資貴問(wèn)題的重要政策性工具，財政資金“四兩撥千斤”作用充分體現。
發(fā)展路徑愈加清晰
“30年來(lái)，融資擔保行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰略路徑愈加清晰，服務(wù)規模擴面上量，扶持政策日趨完善，守正創(chuàng )新因時(shí)而進(jìn)，數字化轉型持續深化。”陳琳說(shuō)，從1993年全國第一家專(zhuān)業(yè)擔保機構成立，到1999年發(fā)布《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔保體系試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，再到2015年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》以及后續《融資擔保公司監督管理條例》及四項配套制度的相繼出臺，以及農擔聯(lián)盟公司、國擔基金的成立，我國融資擔保體系歷經(jīng)探索、成長(cháng)、整頓、規范發(fā)展等不同階段。
從地方融資擔保行業(yè)的發(fā)展來(lái)看，同樣經(jīng)歷了上述不同發(fā)展階段。浙江省地方金融監管局黨組成員、副局長(cháng)潘廣恩介紹說(shuō)，浙江省融資擔保行業(yè)歷經(jīng)自由發(fā)展、行業(yè)規范、依法監管三個(gè)發(fā)展階段，逐步走向成熟。目前，在監管制度、組織機構、擔保服務(wù)等方面體系化建設取得了顯著(zhù)成果，為推動(dòng)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了積極貢獻。
作為中國第一家專(zhuān)業(yè)擔保機構，中國投融資擔保股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中投保”）見(jiàn)證了行業(yè)從無(wú)到有、從曲折探索到蓬勃發(fā)展的過(guò)程。中投保黨委書(shū)記、董事長(cháng)鄧星斌表示，中投保的30年是持續創(chuàng )新、改革而生的30年。進(jìn)入新發(fā)展階段，中投保將主動(dòng)融入國家戰略，用專(zhuān)業(yè)化服務(wù)守護更多小微“三農”的希望和夢(mèng)想，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展貢獻擔保力量。
浙江省擔保集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)應朝暉表示，要堅持因地制宜助推全省政府性融資擔保機構體系改革，以“協(xié)同管理”和“服務(wù)賦能”提升市縣擔保機構發(fā)展質(zhì)量，在服務(wù)重大戰略和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面取得成效。據了解，浙江擔保立足當地實(shí)際，堅持做小、做散、做普惠，通過(guò)深化體系改革，已形成了較為緊密的擔保體系，注重政銀擔多方共贏(yíng)，近年來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)入“快車(chē)道”。
“行業(yè)經(jīng)過(guò)了30年的砥礪奮進(jìn)，又在黨的二十大精神引領(lǐng)下起航，始終保持著(zhù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、扶持中小微企業(yè)的初心。”深圳擔保集團黨委副書(shū)記、總經(jīng)理溫衛民說(shuō)，“新時(shí)代蘊含著(zhù)新機遇、新挑戰，也提出了新要求，融資擔保行業(yè)要有新理念、新模式、新作為，在政策引導和市場(chǎng)需求下不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，在實(shí)踐探索中明晰戰略路徑，加快強化融資擔保的生產(chǎn)力，穩步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效，為實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的支持。”
堅持聚焦主責主業(yè)
對于新征程上融資擔保行業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展，陳琳表示，當前，全國融資擔保行業(yè)要認真貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì )議精神，主動(dòng)擁抱監管，防范化解金融風(fēng)險，提高服務(wù)能力，加快構建政府性融資擔保體系，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融和數字金融五篇大文章，大力推動(dòng)融資擔保行業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為建設金融強國貢獻力量。各類(lèi)融資擔保機構要找準角色定位，針對在獲客、區域、行業(yè)、資產(chǎn)和資金方面存在的比較優(yōu)勢和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，深化融資擔保機構協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)規模效應，更好發(fā)揮融資擔保業(yè)金融“穩定器”作用。
據了解，各地融資擔保行業(yè)聚焦主責主業(yè)，結合自身特色，展現融資擔保的新作為。國家農業(yè)信貸擔保聯(lián)盟黨委書(shū)記李若云表示，全國農擔體系成立以來(lái)，牢牢把握支持農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的政策性定位，為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增信，為合作銀行分險，暢通信貸資金“下鄉入村”路徑，著(zhù)力緩解農業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。新形勢下，全國農擔體系將持續提升業(yè)務(wù)質(zhì)效，全面強化風(fēng)險防控，著(zhù)力增強為農服務(wù)本領(lǐng)，進(jìn)一步發(fā)揮農業(yè)信貸擔保政策效能。
安徽省信用融資擔保集團黨委副書(shū)記、總經(jīng)理王朝暉表示，安徽省擔保集團始終堅持政策性定位、踐行普惠金融、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、促進(jìn)地方發(fā)展的經(jīng)營(yíng)宗旨，聚焦支小支微支農支科的主責主業(yè)，構建全省擔保體系，為撬動(dòng)金融活水源源不斷流向小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟作出貢獻。
遼寧省融資擔保集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)趙宏介紹說(shuō)，遼寧擔保專(zhuān)注于普惠金融領(lǐng)域，業(yè)務(wù)呈現小額度、高占比、低費率特點(diǎn)，通過(guò)打造五大平臺，加強省域體系內成員協(xié)作，帶動(dòng)區域行業(yè)發(fā)展。
上海市財政局二級巡視員、上海市融資擔保中心主任盧華表示，上海融資擔保中心資本金充足、運作穩健，具有能充分運用政府性大數據資源，與財政、金融等部門(mén)和機構深度合作的優(yōu)勢，助力營(yíng)造上海優(yōu)質(zhì)的融資環(huán)境。未來(lái)，將積極找準更多支農、支小、支微切入點(diǎn)，推動(dòng)政銀保擔多方聯(lián)動(dòng)。
陜西省農業(yè)信貸融資擔保有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)蘇誠表示，陜西農擔致力于推動(dòng)構建“三農”客戶(hù)能借、擔保機構敢擔、銀行機構會(huì )貸、政府部門(mén)愿補的長(cháng)效機制。新形勢下，擔保行業(yè)應加強服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟、數據賦能公司發(fā)展等能力建設，全面提升服務(wù)效用，從而實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
中合中小企業(yè)融資擔保股份有限公司總經(jīng)理曾杰認為，中小微企業(yè)在生態(tài)中處于弱勢，面臨的不確定因素多。擔保行業(yè)要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，應提高服務(wù)創(chuàng )新速度，加快服務(wù)思維轉型，提升行業(yè)生態(tài)思維，助力完善中國特色金融體系。
官方微信