豫國資規〔2023〕1號

各省管企業(yè)，各省轄市、濟源示范區、航空港區國資監管機構：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深化國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革，更好履行出資人職責，切實(shí)增強企業(yè)活力，在定期評估授權放權的執行情況和實(shí)施效果的基礎上，按照動(dòng)態(tài)調整機制的要求，我們對《河南省政府國資委授權放權清單（2019—2020年版）》進(jìn)行了完善優(yōu)化，形成了《河南省政府國資委授權放權清單（2023年版）》，現予以印發(fā)。

　　各省管企業(yè)要認真抓好清單的貫徹落實(shí)，強化企業(yè)治理能力建設，確保授得下、接得住、行得穩。要進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎，推進(jìn)管理制度化、流程化、信息化，健全完善風(fēng)險、內控和合規體系，確保企業(yè)依法合規經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要按照權責統一的原則，結合實(shí)際制定完善對所屬企業(yè)的授權放權事項，提升集團公司的管控能力。各省轄市、濟源示范區、航空港區國資監管機構要結合實(shí)際，繼續積極推進(jìn)本地區授權經(jīng)營(yíng)體制改革，動(dòng)態(tài)調整授權放權清單，賦予企業(yè)更多自主權。

　　省政府國資委將持續加強指導督促，適時(shí)組織開(kāi)展綜合評估和效果評價(jià)。對于不能規范行權或出現重大問(wèn)題的企業(yè)，將視情督促整改或通過(guò)修改企業(yè)公司章程等措施收回相應的授放權事項；對于濫用授權放權事項，出現嚴重問(wèn)題的企業(yè)，將依法依規進(jìn)行通報約談、追責問(wèn)責。

　　《河南省政府國資委授權放權清單（2023年版）》自發(fā)布之日起實(shí)施，《河南省政府國資委省授權放權清單（2019—2020年版）》同時(shí)廢止。

 

附  件

河南省政府國資委授權放權清單

（2023年版）   

授權放權事項   

 

 

1.省管企業(yè)審批所屬企業(yè)的混合所有制改革方案（主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的子企業(yè)除外）。   

 

 

2.省管企業(yè)決定集團內部的非上市公司無(wú)償劃轉、非公開(kāi)協(xié)議轉讓、非公開(kāi)協(xié)議增資事項。  

 

 

3.省管企業(yè)決定國有參股非上市公司與非國有控股上市公司的資產(chǎn)重組事項。   

 

 

4.省管企業(yè)對集團及其各級子企業(yè)批準的各類(lèi)經(jīng)濟行為涉及的資產(chǎn)評估項目進(jìn)行備案。   

 

 

5.省管企業(yè)審批所持有非上市股份有限公司的國有股權管理方案和股權變動(dòng)事項（主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的子企業(yè)除外）。

 

 

6.省管企業(yè)審批國有股東所持有上市公司股份在集團內部的無(wú)償劃轉、非公開(kāi)協(xié)議轉讓事項。   

 

 

7.省管企業(yè)審批國有參股股東所持有上市公司國有股權公開(kāi)征集轉讓、發(fā)行可交換公司債券事項。   

 

 

8.省管企業(yè)審批未導致上市公司控股權轉移的國有股東通過(guò)證券交易系統增持、協(xié)議受讓、認購上市公司發(fā)行股票等事項   

 

 

9.省管企業(yè)審批未觸及證監會(huì )規定的重大資產(chǎn)重組標準的國有股東與所控股上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組事項。  

 

 

10.省管企業(yè)審批國有股東通過(guò)證券交易系統轉讓一定比例或數量范圍內所持有上市公司股份事項，同時(shí)應符合國有控股股東持股比例不低于合理持股比例的要求。   

 

 

11.省管企業(yè)審批未導致國有控股股東持股比例低于合理持股比例的公開(kāi)征集轉讓、發(fā)行可交換公司債券及所控股上市公司發(fā)行證券事項。

 

 

12.  授權省管企業(yè)按照相關(guān)規定決定或審批本企業(yè)的擔保事項，負責各級子企業(yè)擔保事項的監督檢查和責任追究工作。  

 

 

13.授權省管企業(yè)決定公司發(fā)行短期債券、中長(cháng)期票據和所屬企業(yè)發(fā)行各類(lèi)債券等部分債券類(lèi)融資事項。對于省管企業(yè)集團公司發(fā)行的中長(cháng)期債券，省政府國資委僅審批發(fā)債額度，在額度范圍內的發(fā)債不再審批。列入債務(wù)風(fēng)險重點(diǎn)管控的企業(yè)，原則上債券余額占帶息負債的比例不得超過(guò)30%，一年內到期債券不超過(guò)債券余額的60%。

 

 

14.支持省管企業(yè)所屬企業(yè)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配制度，薪酬總水平由相應子企業(yè)的董事會(huì )根據國家相關(guān)政策，參考境內市場(chǎng)同類(lèi)可比人員薪酬價(jià)位，統籌考慮企業(yè)發(fā)展戰略、經(jīng)營(yíng)目標及成效、薪酬策略等因素，與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定，可以采取多種方式探索完善中長(cháng)期激勵機制。 

 

 

15.對商業(yè)一類(lèi)和符合條件的商業(yè)二類(lèi)省管企業(yè)原則上實(shí)行工資總額預算備案制管理。  

 

 

16.授權行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動(dòng)較大或者存在其他特殊情況的省管企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責的機構同意，工資總額預算可以探索按周期進(jìn)行管理，周期最長(cháng)不超過(guò)三年，周期內的年均工資總額增長(cháng)要符合工資與效益聯(lián)動(dòng)的要求。   

 

 

17.省管企業(yè)集團年金總體方案經(jīng)人力資源和社會(huì )保障部門(mén)備案后，報省政府國資委備案，省管企業(yè)審批所屬企業(yè)制定的具體年金實(shí)施方案。   

 

 

18.省管企業(yè)審批所屬科技型子企業(yè)股權和分紅激勵方案，企業(yè)實(shí)施分紅激勵所需支出計入工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數，不作為企業(yè)職工教育經(jīng)費、工會(huì )經(jīng)費、社會(huì )保險費、補充養老及補充醫療保險費、住房公積金等的計提依據。  

 

 

19.省管企業(yè)控股上市公司股權激勵計劃報省政府國資委同意后，省管企業(yè)審批分期實(shí)施方案。 

 

 

20.支持省管企業(yè)在符合條件的所屬企業(yè)開(kāi)展多種形式的股權激勵，股權激勵的實(shí)際收益水平，不與員工個(gè)人薪酬總水平掛鉤，不納入本單位工資總額基數。

 

 

21.省管企業(yè)負責審核所屬企業(yè)制定的《超額利潤分享方案》《實(shí)施細則》和《兌現方案》，其中集團公司的《超額利潤分享方案》報省政府國資委履行相關(guān)程序。  

 

 

22.省管企業(yè)負責審批從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，或者具有較高風(fēng)險和不確定性業(yè)務(wù)領(lǐng)域的控股非上市子企業(yè)的跟投方案。   

 

 

23.授權省管企業(yè)董事會(huì )制訂非組織任命的企業(yè)負責人薪酬管理辦法，決定其薪酬分配，實(shí)現薪酬分配與市場(chǎng)接軌、與單位效益掛鉤，充分調動(dòng)國有企業(yè)領(lǐng)導人員的積極性。  

 

 

24.授權省管企業(yè)根據發(fā)展戰略和規劃，研究提出有一定發(fā)展基礎和盈利能力的擬培育業(yè)務(wù)，經(jīng)省政府國資委核定后視同主業(yè)管理。   

 

 

25.省管企業(yè)為理順產(chǎn)權關(guān)系、優(yōu)化資源配置而進(jìn)行的內部國有產(chǎn)權收購項目，由省管企業(yè)按投資管理制度規定程序決策后實(shí)施。   

 

 

26.支持省管企業(yè)所屬企業(yè)按照市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出的原則，采取公開(kāi)遴選、競聘上崗、公開(kāi)招聘、委托推薦等市場(chǎng)化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。   

 

 

27.符合條件的“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”，可按照國家有關(guān)規定，探索實(shí)施國有控股混合所有制企業(yè)員工持股，在報經(jīng)省政府國資委同意后，不受試點(diǎn)名額限制。